四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府


阿坝州人民政府印发《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》的通知

阿府发〔2011〕3号


各县人民政府，州政府各部门，各企事业单位：

　　《阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法》已经十届州人民政府第55次常务会议通过，现印发，请遵照执行。


　　 二○一一年一月十四日


阿坝藏族羌族自治州国有股权管理办法

第一章 总则

　　第一条　为了规范国有股权管理，维护国有资产合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、国务院《关于试行国有资本经营预算的意见》和四川省人民政府《关于试行国有资本经营预算的实施意见》及其它有关法律、法规、规章的规定，结合我州实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于阿坝州人民政府所拥有国有股权的各类独资、控股、参股公司。

　　第三条　本办法所称国有股是指有权代表政府投资的机构或部门向股份公司、有限责任公司以及国有独资公司出资形成或依法取得的股份。

　　第四条　国有股权管理遵循以下原则：

　　（一）坚持政企职责分开，维护国有资产权益，依法落实公司法人财产权;

　　（二）促进国有资产合理配置，优化国有资产投资结构，提高国有资产营运效益;

　　（三）保障国有股权益，做到与其他股权同股、同权、同利。

　　第五条　阿坝州政府国有资产监督管理委员会负责州本级国有股权的监督管理工作。

第二章 国有股权的界定

　　第六条　政府授权投资的机构或部门直接向新设立的股份公司、有限责任公司以及国有独资公司投资形成的股份界定为国有股。

　　第七条　设立股份公司，必须按照国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，委托有资格的评估机构进行资产评估。

　　第八条 国有企业改建为股份公司时，可整体改组，也可根据实际情况对企业资产进行重组后设立。

　　第九条　国有企业改建为股份公司，应按国家规定由国有资产管理部门进行产权界定。

　　第十条　国有企业以其全部资产改建为股份公司的，原企业应予注销，原企业的国有净资产折成的股份界定为国有股。

　　第十一条　严禁将国有资产低估作价折股，应以评估确认后的国有净资产折为国有股股本。

　　第十二条　国有企业改建为股份公司时，必须按本办法规定明确国有股或国有法人股持股单位。

　　第十三条　企业剥离出的非经营性资产，应明确其与股份公司的产权关系和经济关系。

第三章 国有股权持有和股权行使方式

　　第十四条　州人民政府所拥有的国有股权由州人民政府授权的投资机构持有并负责经营，州国有资产管理部门履行监督管理职能。严格执行政企分开，经营权与管理权分开。

　　第十五条　国有股权持股单位可委派法定代表人或其指定的代理人持委托书出席股东（大）会，审议和表决股东（大）会议程上的事项。国有股权持股单位经州人民政府或州国有资产管理部门批准，向其投资的企业推荐董事、监事人选或提出罢免董事、监事的建议，由所投资企业的董事会、监事会选举产生或决定。

　　第十六条　受国有股权持股单位委派出席股东（大）会的代表人或代理人，应按持股单位的利益和意志行使股东权利。

　　第十七条　国有股权持股单位不得委托任何自然人作为国有股股东，并以个人名义行使国有股股权。

　　第十八条　明确为某一持股单位持有的国有股权，不得将其分割为若干部分，委派一个以上的股东代理人分别行使。

　　第十九条　非经法定程序，国有股权持股单位不得直接指定任何人担任公司董事，也不得要求任何董事只代表国有股权持股单位的利益行事。

第四章 国有股股东权利和义务

　　第二十条　国有股股东依法享有下列权利：

　　（一）依法持有公司股票（出资证明书），享有与其他股东同等权利;

　　（二）委派股东代表出席股东（大）会并行使表决权；

　　（三）享有公司选举权和被选举权；

　　（四）按规定增购、受赠、转让或质押股份；

　　（五）查阅公司章程和股东（大）会会议记录及公司财务会计报告，监督公司生产、经营和财务管理，并对此提出建议和质询；

　　（六）依照所持股份份额领取股利及其它分配形式的利益；

　　（七）对股东（大）会、董事会违反法律、行政法规和侵犯国有股东合法权益的决议，依法向人民法院提起要求停止该违法行为和侵害行为的诉讼；

　　（八）公司终止并依法清算时，按股份比例分得剩余财产；

　　（九）法律、行政法规以及公司章程赋予的其他权利。

　　第二十一条　国有股股东履行下列义务：

　　（一）遵守公司章程；

　　（二）依其所认购的股份和入股方式出资，并以其所持股份对公司承担有限责任；

　　（三）维护股东（大）会决议；

　　（四）关心公司经营管理，促进公司健康发展，维护公司合法利益；

　　（五）坚持同股同权同利原则，维护国有股股东的合法权益；

　　（六）接受国有资产管理部门对其行使股权行为的监督、检查；

　　（七）承担国家有关法律、行政法规及公司章程规定的其他义务。

　　第二十二条　国有股股东应将下列情况报国有资产管理部门备案：

　　（一）公司董事、监事和高级管理人员职务变动；

　　（二）公司重大投资、经营决策；

　　（三）公司设定抵押的财产超过企业净资产1/3 和为其它企业提供贷款担保；

　　（四）公司发生合并、分立、破产、解散以及被收购等情形；

　　（五）公司因违法或经营失误造成重大损失或者危及国有股权安全的情况；

　　（六）转让和抵押企业主要生产经营设施和关键设备；

　　（七）公司其它涉及国有股权益的重大事项。

第五章 国有股权质押担保管理

　　第二十三条 国有股权可依法向持股单位债权人或向州国有全资或控股公司提供质押担保。

　　第二十四条　国有股权持股单位持有的国有股权对外质押应当遵守《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》及有关国有股权管理等法律法规的规定，并制定严格的内部管理制度和责任追究制度，质押国有股权除州人民政府有特别规定的外应报州国有资产管理部门审批。

　　第二十五条　国有股权持股单位以国有股进行质押，必须事先进行充分的可行性论证，明确资金用途，制订还款计划，并经董事会（不设董事会的由总经理办公会）审议决定后，报国有资产管理部门，国有资产管理部门按《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》有关规定办理后执行。

第六章 国有股权收入及管理

　　第二十六条　国有股股利分配原则上采取现金分配方式，经股东大会决议采取分配现金股利方式的，国有股持股单位应及时足额收缴国有股应分得的股利，被投资企业不及时上缴股利的按银行同期贷款利息收取资金占用费。国有股权持股单位应按时足额收缴国有股应分股利，不得以任何方式放弃国有股的收益权。

　　第二十七条　国有股股利收入由财政部门收缴，国有资产管理部门监缴，并将国有股利收入纳入州级国有资本经营预算。

　　第二十八条 国有股权持股单位持有的国有股权，除州人民政府有特别规定的外可以依法转让。其转让收入由财政部门收缴入库，国有资产管理部门监缴。

　　国有股权转让应符合以下规定：　　

　　（一）转让国有股权应以调整投资结构为主要目的。

　　（二）转让国有股权须遵从国家有关转让国有股权的规定，由国有股权持股单位提出申请，说明转让目的、转让收入的投向、转让数额、转让对象、转让方式和条件、转让定价、转让时间以及其他具体安排。

　　（三）转让国有股权的申请报州人民政府审批后方可执行。

　　第二十九条　股份公司破产或终止清算后，国有股权持股单位应按股权比例收回剩余财产。

　　第三十条　股份公司必须按规定向国有股权持股单位签发出资证明书（股票），并按《企业国有资产产权登记管理办法》的规定在同级国有资产行政管理部门办理产权登记。

　　第三十一条　国有独资公司、国有控股公司召开股东（大）会，应于会议召开前三十日内将会议审议事项通知国有股股东，需提请股东(大)会审议批准事项，事前均应征得国有股股东同意。

　　第三十二条　国有独资公司、国有控股公司应于每季季末十日内，每一会计年度终了规定时间内向国有资产管理部门报送会计信息资料，并在年末撰写资产经营报告书。

　　第三十三条　国有股权持股单位必须妥善保管股票或其它股权凭证。

　　第三十四条　国有资产管理部门应建立股份公司国有股档案，并对国有股股权及收益实施动态管理。

　　第三十五条　国有资产管理部门应建立能够全面、准确、及时地反映国有股权运作状况的信息系统，建立相应的统计报告及分析制度，保证国有股权宏观经营决策的及时性、准确性。

第七章 国有股权监督

　　第三十六条　国有资产管理部门应正确行使权利和履行义务，维护国有股权益。

　　第三十七条　国有资产管理部门及授权机构的工作人员，利用职权营私舞弊或玩忽职守，造成国有资产权益损失的，纪检监察部门、国有资产管理部门或其授权机构应对有关责任人员给予经济的、行政的处分，触犯刑法的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第八章 附则

　　第三十八条　本办法由阿坝州国有资产监督管理委员会负责解释。

　　第三十九条　本办法自公布之日起施行。



江苏省南京市政府


南京市商品交易市场管理暂行办法
　
１９９５年９月２９日　南京市人民政府令第４４号



　　第一条　为了加强对商品交易市场（以下简称市场）的管理，促进商品流通，维护市场正常秩序，保障经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市行政区域内市场的开办、经营和管理，均适用本办法。


　　第三条　本办法所称市场，是指有固定场所和设施，众多经营者参与，经营生产资料和消费资料，公开的集中性交易场所。
　　凡以商场、商城、商厦、广场、中心、总汇等名义开办的经营场所，开办者将５０％以上柜台或摊位以联营、出租、承包等方式交予其他经营者经营并收取固定费用的，视同为市场。


　　第四条　计划、体改、工商、税务、物价、公安、市容、卫生、标准计量等部门，应当按照各自职责，共同管理市场。


　　第五条　市场实行经营和管理分离的原则。对已经开办的不符合此项原则的市场，必须逐步实行经营与管理分离。


　　第六条　兴办市场坚持“谁投资谁受益”的原则，鼓励社会团体、企事业单位和个人筹资兴办市场。


　　第七条　市计划管理部门应当根据城市总体规划和经济发展状况，制定市场建设规划。市场建设规划应当包括下列内容：
　　（一）市场建设的总体思路和方针原则；
　　（二）市场建设的布局、规模和种类；
　　（三）市场建设的目标；
　　（四）市场管理与指导；
　　（五）其他有关市场建设的必要事项。
　　市场建设规划在报请市人民政府批准后实施。市计划管理部门应当根据经济发展状况，及时组织修订和调整，并报请审批。


　　第八条　开办市场必须具备下列条件：
　　（一）符合城市总体规划和市场建设规划；
　　（二）有进行交易的场所和基本配套设施；
　　（三）其他按规定应当具备的条件。


　　第九条　开办市场实行审批制度。
　　凡具备以下条件之一的，由主办单位提出申请，报市计划管理部门审批：
　　（一）名称冠以南京市字样的；
　　（二）城区建筑面积５０００平方米以上，县郊占地面积５０亩以上的；
　　（三）跨区（县）建设的；
　　（四）经营国家规定专营专控商品的；
　　（五）对全市经济布局和商品流通有较大影响的。
　　其他市场的开办，由所在区、县人民政府或其授权部门审批，并报市计划管理部门备案。


　　第十条　开办市场需要申请项目审批的，应当办理固定资产投资审批手续。开办市场需要办理规划用地和土地审批手续的，应当依照有关规定办理。


　　第十一条　开办市场经政府或政府授权部门审批后，开办单位应当向工商行政管理部门申请办理市场登记。单独开办市场的，由开办单位申请登记；联合开办市场的，由联办各方共同申请或委托其中一方申请登记。


　　第十二条　开办单位申请办理市场登记时，需提交下列文件：
　　（一）申请报告；
　　（二）市、区、县政府或其授权部门批准开办的文件；
　　（三）可行性论证报告；
　　（四）土地、房屋使用证明；
　　（五）市场负责人的任用及身份证明；
　　（六）联合开办市场的，还应当提交联办各方共同签署的协议书；
　　（七）其他有关文件、证件。


　　第十三条　工商行政管理机关对申请单位提交的文件进行审查，并在三十日内作出准予登记注册或不予登记注册的决定。准予登记的，发给《市场登记证》；不准予登记的，书面通知申请单位。
　　《市场登记证》不得私自转让、涂改、变更。


　　第十四条　市场因合并、迁移、撤销等原因改变主要登记事项的，开办单位必须提前三十日向原登记管理机关办理变更、注销手续。


　　第十五条　开办单位在市场内设置经营服务机构，应当在办理市场登记后，按照《公司法》、《企业法人登记管理条例》等有关规定向工商登记机关申请登记注册。经领取《企业法人营业执照》后，方可从事经营活动。


　　第十六条　开办单位提供的交易场所，应当配备金融、交通、通讯、仓储、信息以及食宿等方面的服务设施。
　　市场的交易场所及其服务设施，未经批准任何单位不得侵占、挪用和随意拆除。


　　第十七条　进入市场的经营者，必须遵守国家、省和本市有关法律、法规、规章以及社会公共道德，服从市场管理机构的统一管理。


　　第十八条　凡进入市场经营的单位或个人，都必须向该市场登记的工商行政管理机关领取营业执照，并按照营业执照核定的经营范围，进入市场交易。


　　第十九条　经营的商品，除国家明令禁止经营的，均可上市交易。
　　经营商品需办理许可证明和产品质量检验合格证明的，依照有关规定办理。


　　第二十条　凡在市场内进行交易，发票必须按税务机关的规定使用，并加盖市场管理专用章。经营者必须依法纳税，接受税务机关监督和检查。


　　第二十一条　市场管理机构应当建立健全安全保卫制度、财务管理制度和统计报表制度。


　　第二十二条　场内交易的商品价格由买卖双方议定，随行就市。属于政府对商品价格实施监控管理的，应当执行有关规定。
　　市场管理机构应当及时发布价格信息，公布商品的指导价格，供交易双方参照。


　　第二十三条　经营者必须使用合格的法定计量器具。


　　第二十四条　工商、税务、物价等部门可派驻专职人员，与主办单位联合管理市场；也可委托市场代征、代扣、代缴各项税费。
　　各行政执法机关负责对市场执法监督检查，主办单位负责市场日常业务和市场环境卫生管理。


　　第二十五条　市场管理机构按规定统一收取市场管理费和市场设施租赁等费用，并按有关规定管理和使用。
　　对在市场内乱收费的，经营者有权拒缴。


　　第二十六条　买卖双方因交易活动发生经济纠纷，不能达成一致意见时，由市场管理机构负责调解；调解无效的，依照法定程序提交有关部门处理。


　　第二十七条　工商、物价、税务、公安、市容、卫生、标准计量等部门，应当按照各自职责，对违反市场管理的行为依法给予行政处罚。


　　第二十八条　经营者对行政机关的具体行政行为不服的，可按照《行政复议条例》和《行政诉讼法》的规定，申请行政复议或向人民法院提起诉讼。


　　第二十九条　市场管理人员必须秉公执法，徇私舞弊、违法失职、侵害经营者和消费者权益的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十条　本办法发布之前已经成立的各类市场，应当在本办法生效施行之日起三个月内按本办法的规定到工商行政管理部门补办登记手续。


　　第三十一条　凡已形成集中交易的生产要素市场，参照本办法进行登记和管理。


　　第三十二条　本办法自１９９５年１２月１日起施行。