山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于转发省环保厅山西省环境违法案件挂牌督办管理办法的通知
晋政办发〔2010〕99号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
省环保厅制定的《山西省环境违法案件挂牌督办管理办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十二月一日
山西省环境违法案件挂牌督办管理办法
第一条 为加大对环境违法案件的查处力度，集中解决突出的环境污染问题，保障群众环境权益，依据《山西省重点污染源监督条例》、环境保护部《环境违法案件挂牌督办管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称挂牌督办是指省环保厅对违反环境保护法律、法规，严重污染环境或造成重大社会影响的环境违法案件实施公开督办，督促当地人民政府限期办理，并将办理过程和结果向社会公布。
第三条 本办法适用于省环保厅实施的挂牌督办。
省环保厅商请省监察机关以及其他有关部门，对涉及市、县人民政府及其部门履行环保法律、法规情况实施的联合挂牌督办，也适用本办法。
市、县各级环保部门实施的挂牌督办，可参照本办法执行。
第四条 符合下列条件之一的案件经省环保厅现场核实，有明确的违法主体，环境违法事实清楚、证据充分，可以挂牌督办：
（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；
（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违法案件； （三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；
（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；
（五）违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件；
（六）其他需要挂牌督办的环境违法案件。
第五条 挂牌督办按照下列程序办理：
（一）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门对环境违法案件进行现场核查，提出挂牌督办建议；
（二）省环保厅对环境违法案件汇总核审；
（三）制作《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》，并送达市、县人民政府及相关部门；
（四）在山西省环境保护网上公告督办内容，向媒体通报挂牌督办信息。
第六条《山西省环境违法案件挂牌督办通知书》包括下列内容：
（一）案件名称；
（二）违法主体和主要违法事实；
（三）法律依据；
（四）督办事项；
（五）办理时限；
（六）报告方式、报告时限；
（七）联系人；
（八）申请解除的方式、程序。
第七条 督办事项包括以下内容：
（一）当地人民政府对环境违法行为实施行政处罚；
（二）当地环保部门责令企业限期补办环保手续；
（三）当地人民政府责令企业限期治理或限期改正环境违法行为；
（四）当地人民政府责令企业关闭、取缔、搬迁、淘汰落后生产工艺和能力； （五）当地人民政府对违反环保法律、法规的政策或文件依法予以撤销或改正；
（六）对主要责任人进行行政责任追究；
（七）其他事项。
第八条 挂牌督办案件的办理时限为6个月。特别重大或复杂案件，市、县级人民政府提出书面申请，经省环保厅批准后，可以适当延长办理时限，但最长不得超过1年。
第九条 挂牌督办期间，省环保厅对违法主体暂停受理除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目环评报批文件，暂停安排环保补助资金，暂停办理上市环保核查，暂停发放、换领排污许可证。
第十条 挂牌督办期间，由省环保厅组织对违法主体整改情况开展环境执法后督察。
第十一条 经整改后的环境违法案件按下列程序予以解除挂牌督办：
（一）市、县人民政府在完成督办任务后，向省环保厅提出解除挂牌督办的书面申请并附相关资料；
（二）由省环保厅统一组织安排，省环境监察部门进行现场核查，对违法主体的整改情况进行验收并出具验收报告；
（三）省环保厅对整改验收合格的挂牌督办案件汇总核审；
（四）对经省环保厅厅务会议审议通过解除挂牌督办的案件，制作《山西省环境违法案件挂牌督办解除通知书》，送达市、县人民政府以及相关部门；
（五）定期在山西环境保护网上公告挂牌督办案件解除情况，并向媒体通报。 第十二条 拒不办理督办事项，相互推诿、办理不力以及弄虚作假的，依法追究相关责任人的责任。
第十三条 市、县人民政府未按时完成督办任务并且未书面申请延长办理时限的，省环保厅对该地区除污染防治和生态保护项目以外的新、改、扩建项目停止环评审批，并在政府环保目标责任制和环境综合整治工作考核成绩中予以扣分，并直接办理该案件。
第十四条 挂牌督办的违法企业未按要求完成整改，或者屡查屡犯的，依法从重处罚。情节特别严重的，依法实施停电、停贷、停运等限制措施。
第十五条 本办法自印发之日起实施。
湖南省实施《中华人民共和国测绘法》办法
湖南省人大常委会
湖南省实施《中华人民共和国测绘法》办法
（２００４年５月３１日湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
湖南省第十届人民代表大会常务委员会公告
第１９号
《湖南省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》于２００４年５月３１日经湖南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，现予公布，自２００４年８月１日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
２００４年５月３１日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国测绘法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事测绘活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘工作的统一监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照本级人民政府规定的职责分工，负责本部门有关的测绘工作。
第二章 测绘基准和测绘系统
第四条 从事测绘活动，应当采用全国统一的测绘基准和测绘系统。
第五条 因建设、城市规划和科学研究需要，大城市和国家重大工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由省人民政府测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门批准；其他城市或者其他工程项目确需建立相对独立的平面坐标系统的，由该城市人民政府测绘行政主管部门或者该工程项目建设单位报省人民政府测绘行政主管部门批准。
第六条 一个城市只能建立一套相对独立的平面坐标系统，且应当与国家坐标系统相联系。
城市相对独立的平面坐标系统是本地区测绘活动的公共资源，由当地人民政府统一管理，任何单位不得垄断。
第三章 基础测绘
第七条 省人民政府管理下列基础测绘项目：
（一）建立、复测和维护本省行政区域内国家三等、四等平面控制网、高程控制网、空间定位网；
（二）测制、更新万分之一、五千分之一国家基本比例尺地图及其数字化产品；
（三）建立和更新省级基础地理信息系统及数据库；
（四）组织实施全省航空、航天遥感测绘项目，建立和维护全省航空、航天遥感测绘系统；
（五）国务院规定由省人民政府管理的其他基础测绘项目。
第八条 设区的市、自治州人民政府管理下列基础测绘项目：
（一—）建立、复测和维护本行政区域内国家四等以下平面控制网、高程控制网、空间定位网；
（二）测制、更新本级等于或者大于二千分之一国家基本比例尺地图及其数字化产品；
（三）建立和更新本级基础地理信息系统及数据库。
县（市、区）人民政府负责管理本行政区域内前款第二项、第三项基础测绘项目。
第九条 基础测绘成果应当定期更新。城市规划区的，更新周期不超过五年；其他地区的，不超过十年。
重点建设项目建设地区、重点经济技术开发区、重大自然灾害破坏地区，以及国民经济、国防建设和社会发展急需更新基础测绘成果的其他地区，基础测绘成果应当及时更新。
第十条 县级以上人民政府测绘行政主管部门会同发展和改革、财政、建设、规划、水利、交通等部门，根据上级人民政府的基础测绘规划和本行政区域的实际情况，编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准，并报上一级测绘行政主管部门备案后组织实施。
第十一条 县级以上人民政府发展和改革部门会同同级测绘行政主管部门，根据本级基础测绘规划，编制基础测绘年度计划，并分别报上一级主管部门备案。
未列入年度计划，但国民经济和社会发展急需的基础测绘项目，成果使用单位应当向本级人民政府发展和改革部门提出申请。发展和改革部门会同测绘行政主管部门审核认为确有必要的，报本级人民政府批准调整基础测绘年度计划。
第十二条 基础测绘经费由县级以上人民政府列入财政预算。县级以上人民政府应当采取措施，保证基础测绘规划和年度计划的落实。
第四章 界线测绘和其他测绘
第十三条 本省行政区域内乡（镇）行政区域界线的标准画法图，由省人民政府民政部门和测绘行政主管部门拟定，报省人民政府批准后公布。
第十四条 核发国有土地使用权证书或者房屋所有权证书，应当附具由具有相应资质的测绘单位测制的土地权属界址线图或者房屋平面图。
土地和房屋的权属界址线发生变化时，应当进行变更测绘。未依法进行变更测绘的，有关部门不得办理变更登记手续。
第十五条 使用财政性资金的测绘项目和使用财政性资金的建设工程的测绘项目，有关部门在批准立项前，应当征求本级人民政府测绘行政主管部门的意见；已有适宜测绘成果的，测绘行政主管部门应当告知项目审批部门，并为测绘成果需求单位提供或者指引其取得该测绘成果，避免重复测绘。
第十六条 本省行政区域内的位置、高程、深度、面积和长度等重要地理信息数据，除国家公布的外，须经省人民政府测绘行政主管部门审核并与有关部门会商后，报省人民政府批准公布。
第五章 测绘资质资格
第十七条 从事测绘活动的单位必须依法取得测绘资质证书。
申请甲级测绘资质的单位，应当向省人民政府测绘行政主管部门提出申请，省人民政府测绘行政主管部门应当自受理之日起二十日内完成初审、提出初审意见，报国务院测绘行政主管部门审查、核发资质证书。
申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当向所在地设区的市、自治州人民政府测绘行政主管部门提出申请，所在地设区的市、自治州人民政府测绘行政主管部门应当自受理之日起二十日内完成初审、提出初审意见，报省人民政府测绘行政主管部门审查。省人民政府测绘行政主管部门应当自受理之日起二十日内作出审查决定。审查合格的，核发资质证书；审查不合格的，应当书面说明理由并退回全部申请资料。
测绘单位名称、地址、法定代表人变更的，应当向颁发资质证书的机关申请办理变更登记。
第十八条 测绘单位应当遵守下列规定：
（一）不得超越测绘资质等级许可的范围从事测绘活动；
（二）不得以其他测绘单位的名义从事测绘活动；
（三）不得允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动；
（四）不得将承包的测绘项目转包他人；
（五）不得使用不具备相应执业资格的人员从事测绘活动；
（六）不得使用未经检定合格的测绘设备和仪器从事测绘活动；
（七）不得采用不正当竞争手段承揽测绘项目。
第十九条 省人民政府测绘行政主管部门应当建立测绘单位信用信息公开制度，将在本行政区域内承接测绘任务的测绘单位资质、业绩及测绘成果质量等信息向社会公布。
第二十条 测绘项目实行承发包的，测绘项目的发包单位不得向不具有相应测绘资质等级的单位发包或者迫使测绘单位以低于测绘成本承包。
第二十一条 从事测绘活动的专业技术人员应当取得国家规定的执业资格。
测绘人员进行测绘活动时，应当持有国务院测绘行政主管部门统一规定、由省人民政府测绘行政主管部门核发的测绘作业证件。
第六章 测绘成果
第二十二条 基础测绘和其他使用财政性资金的测绘项目，测绘成果所有权属于国家。测绘项目完成后，测绘单位应当将全部成果资料交付组织实施该测绘项目的单位，不得私自留存、复制或者提供给他人使用。
第二十三条 县级以上人民政府测绘行政主管部门负责本行政区域内的测绘成果质量监督，必要时可以委托测绘质量监督检验机构对测绘成果进行质量检验。
基础测绘项目和使用财政性资金超过五十万元的其他测绘项目，该项目的组织实施单位应当委托测绘质量监督检验机构进行测绘产品质量检验，检验不合格的，不得作为测绘成果使用。拒绝检验的，按检验不合格处理。
第二十四条 基础测绘项目的组织实施单位，应当在该测绘成果检验合格后九十日内向省人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果副本。
使用财政性资金的非基础测绘项目的组织实施单位以及使用非财政性资金的测绘项目的出资人，应当在该测绘项目完成或者该测绘成果检验合格后九十日内，向测绘项目所在地设区的市、自治州或者县级人民政府测绘行政主管部门汇交测绘成果目录。
第二十五条 县级以上人民政府测绘行政主管部门应当每年编制本行政区域的测绘成果目录，向社会公布并向上一级测绘行政主管部门汇交。
第二十六条 测绘成果不得擅自复制、转让或者转借。确需复制、转让或者转借测绘成果的，必须经提供该测绘成果的部门批准；复制保密的测绘成果，必须按照原密级管理。受委托完成的测绘成果，受委托单位未经委托单位同意，不得复制、翻印、转让、出版。
第二十七条 编印、出版、展示、登载地图，应当依法经过审核。公开出版或者展示的地图，应当载明省人民政府测绘行政主管部门核发的审图号。
第七章 测量标志保护
第二十八条 永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，委托当地有关单位或者专人负责保护管理，并将所建永久性测量标志的测绘成果资料和委托保护管理协议送当地县级人民政府测绘行政主管部门备案。
县级以上人民政府测绘行政主管部门应当建立本行政区域内的永久性测量标志资料库，并对永久性测量标志进行定期检查和维护。
第二十九条 测绘人员使用永久性测量标志应当遵守下列规定：
（一）持有测绘作业证件；
（二）使用前通知测量标志保护管理人员；
（三）按照操作规程使用测量标志，保证测量标志完好无损；
（四）使用后及时通知保护管理人员查验测量标志的完好状况；
（五）发现测量标志损毁的，及时通知保护管理人员并报告县级以上人民政府测绘行政主管部门。
第八章 附 则
第三十条 本办法自２００４年８月１日起施行。１９９６年２月１日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，１９９７年４月２日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修正的《湖南省测绘管理条例》同时废止。