辽宁省大连市人民政府


大连市拍卖行为监督管理办法


（1999年7月24日大连市人民政府大政发[1999]75号文件公布 自公布之日起施行）



　　第一条 为了规范拍卖行为，维护拍卖市场秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国拍卖法》，制定本办法。
　　第二条 在大连市行政区域内对拍卖企业进行拍卖活动的监督管理，适用本办法。
　　第三条 本办法所称拍卖当事人是指拍卖人、委托人、竞买人、买受人。
拍卖人是指依照《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
　　委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。
　　竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。
　　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。
　　第四条 大连市工商行政管理局及县（市）、区工商行政管理分局（以下统称工商行政管理机关）负责对本行政区域内拍卖企业的拍卖活动实施监督管理。
　　第五条 拍卖活动应当依法进行，遵循公平、公开、公正、诚实信用和价高者得的原则。
　　第六条 一切单位和个人都有权检举、揭发拍卖活动中的违法行为；对检举、揭发经查证属实或协助查处有功的，由工商行政管理机关给予适当奖励。
　　第七条 属于《中华人民共和国拍卖法》第八条、第九条规定的拍卖标的，委托人在依法办理审批手续，委托市人民政府指定的拍卖人后，应报工商行政管理机关复核。
　　第八条 拍卖人应于拍卖10日前，将下列材料送工商行政管理机关备案：
　　（一）拍卖人名称、地址、联系人、电话；
　　（二）拍卖名称、时间、地点；
　　（三）主拍卖师身份证、资格证明复印件；
　　（四）拍卖公告清样；
　　（五）委托拍卖合同；
　　（六）拍卖标的清单。
　　第九条 拍卖国有资产，应依照国务院《国有资产评估管理办法》的规定进行评估；拍卖涉案物品，应依照《辽宁省涉案物品估价管理条例》、《大连市涉案物品估价管理办法》的规定进行估价，并根据评估结果或估价结论确定拍卖标的的底价。
　　第十条 拍卖人举办拍卖活动时，应在拍卖现场为工商行政管理机关的监督工作人员设置拍卖活动监督席，并提供必要的工作条件。
　　第十一条 工商行政管理机关可以根据拍卖当事人的申请，对拍卖当事人之间订立合同的真实性、合法性进行鉴证。
　　法律、法规、规章规定必须鉴证的合同，按照规定办理。
　　第十二条 办理鉴证手续需提交下列材料：
　　（一）拍卖人、委托人、买受人的主体资格证件的复印件；
　　（二）委托拍卖合同或拍卖成交确认书（一式三份）；
　　（三）拍卖标的所有权（处分权）证明；
　　（四）拍卖文物的应出具文物行政管理部门鉴定、许可证件；
　　（五）拍卖国有资产和涉案物品的应出具资产评估报告和估价报告；
　　（六）其他有关材料。
　　第十三条 拍卖人与委托人或其代理人签订委托拍卖合同，以及买受人与拍卖人签订拍卖成交确认书，须使用大连市工商行政管理局制发的统一文本。
　　第十四条 禁止从事下列拍卖行为：
　　（一）拍卖人未经工商行政管理机关登记注册从事拍卖活动的；
　　（二）拍卖人及其工作人员以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买的；
　　（三）拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的；
　　（四）拍卖法律、法规禁止拍卖的物品或者财产权利的；
　　（五）拍卖的物品或者财产权利按法律、法规规定应当报批而未办理报批手续的；
　　（六）委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的；
　　（七）竞买人与拍卖人相互串通损害他人利益的；
　　（八）部分竞买人相互串通哄抬或垄断拍卖应价，损害其他竞买人或委托人利益的。
　　第十五条 违反本办法的，由工商行政管理机关依照下列规定对责任人予以处罚：
　　（一）违反第八条、第十一条第二款规定之一的，责令补办手续；逾期未补办的，无违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款，有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，但最高不超过3万元。
　　（二）违反第十四条第（一）项的，予以取缔，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上5倍以下罚款。
　　（三）违反第十四条第（二）项的，给予警告，可处拍卖佣金1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
　　（四）违反第十四条第（三）项的，没收拍卖所得。
　　（五）违反第十四条第（四）、（五）项之一的，按照经国务院批准、国家工商行政管理局发布的《投机倒把行政处罚暂行条例实施细则》的规定予以处罚。
　　（六）违反第十四条第（六）项的，按拍卖成交价30%以下处以罚款。
　　（七）违反第十四条第（七）、（八）项之一的，对竞买人处最高应价10%以上30%以下的罚款；对拍卖人处最高应价10%以上50%以下的罚款。
　　第十六条 工商行政管理人员在拍卖活动监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十七条 实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对行政处罚决定不服的，可依照法律申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由工商行政管理机关申请人民法院强制执行。
　　第十八条 在大连经济技术开发区、大连保税区、大连金石滩国家旅游度假区、大连高新技术产业园区内，对拍卖企业的拍卖活动实施监督管理，按照本办法执行。
　　第十九条 本办法由大连市工商行政管理局负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。




民航局


航空货物运输合同实施细则

1986年12月1日，民航局

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于航空运输承运人与企业、农村经济组织、国家机关、事业单位、社会团体等法人之间签订的国内航空货物运输合同。
个体经营户、个人与航空运输承运人签订的国内航空运输合同，应参照本细则执行。
军事运输，航空与铁路、水路、公路之间的货物联运，另行规定。

第二章 货物运输合同的签订和履行
第三条 托运人托运货物应向承运人填交货物托运单，并根据国家主管部门规定随附必要的有效证明文件。托运人应对托运单填写内容的真实性和正确性负责。
托运人填交的货物托运单经承运人接受，并由承运人填发货运单后，航空货物运输合同即告成立。
第四条 托运人要求包用飞机运输货物，应填交包机申请书，经承运人同意接受并签订包机运输协议书后，航空包机货物运输合同即告成立。签订协议书的当事人，均应遵守民航主管机关有关包机运输的规定。
第五条 托运人对托运的货物，应当按照国家主管部门规定的标准包装；没有统一规定包装标准的，应当根据保证运输安全的原则，按货物的性质和承载飞机等条件包装。凡不符合上述包装要求的，承运人有权拒绝承运。
第六条 托运人必须在托运的货件上标明发站、到站和托运人、收货人的单位、姓名和地址，按照国家规定标明包装储运指示标志。
第七条 国家规定必须保险的货物，托运人应在托运时投保货物运输险。对于每千克价值在十元以上的货物，实行保险与负责运输相结合的补偿制度，托运人可在托运时投保货物运输险，具体办法另行规定。
第八条 承运人承运货物时，应对托运人填交的托运单进行查核，并有权在必要时会同托运人开箱进行安全检查。
第九条 在运输过程中必须有专人照料、监护的货物，应由托运人指派押运员押运。押运员对货物的安全负责，并遵守民航主管机关的有关规定，承运人应协助押运员完成押运任务。
第十条 托运货物内不得夹带国家禁止运输、限制运输物品和危险物品。如发现托运人谎报品名，夹带上述物品，应按有关规定处理。
第十一条 托运人托运货物，应按照民航主管机关规定的费率缴付运费和其他费用。除托运人和承运人另有协议外，运费及其他费用一律于承运人开具货运单时一次付清。
第十二条 承运人应按照货运单上填明的地点，按约定的期限将货物运达到货地点。货物错运到货地点，应无偿运至货运单上规定的到货地点，如逾期运到，应承担逾期运到的责任。
第十三条 承运人应于货物运达到货地点后二十四小时内向收货人发出到货通知。收货人应及时凭提货证明到指定地点提取货物。货物从发出到货通知的次日起，免费保管三日。收货人逾期提取，应按运输规则缴付保管费。
第十四条 货物从发出提货通知的次日起，经过三十日无人提取时，承运人应及时与托运人联系征求处理意见；再经过三十日，仍无人提取或托运人未提出处理意见，承运人有权将该货物作为无法交付货物，按运输规则处理。对易腐或不易保管的货物，承运人可视情况及时处理。
第十五条 承运人应按货运单交付货物。交付时，如发现货物灭失、短少、变质、污染、损坏时，应会同收货人查明情况，并填写货运事故记录。收货人在提取货物时，对货物状态或重量无异议，并在货运单上签收，承运人即解除运输责任。

第三章 货物运输合同的变更和解除
第十六条 货物承运后，托运人可以按照有关规定要求变更到站、变更收货人或运回原发站，承运人应及时处理。但如托运人的变更要求违反国家法律、法规和运输规定，承运人应予以拒绝。
第十七条 由于承运人执行国家交给的特殊任务或气象等原因，航空货物运输受到影响，需要变更运输时，承运人应及时与托运人或收货人商定处理办法。
第十八条 货物发运前，经合同当事人双方协商同意，或任何一方因不可抗力不能履行合同时，可以解除运输合同，但应及时通知对方。承运人提出解除合同的，应退还已收的运输费用；托运人提出解除合同的，应付给承运人已发生的费用。

第四章 违反货物运输合同的责任
第十九条 从承运货物时起，至货物交付收货人或依照规定处理完毕时止，货物发生灭失、短少、变质、污染、损坏，按下列规定赔偿：
一、已投保货物运输险的货物，由承运人和保险公司按规定赔偿；
二、除本条第一项规定外，均由承运人按货物的实际损失赔偿。赔偿的价格如何计算，由中国民用航空局商国家物价局、国家工商行政管理局另行规定。
第二十条 由于下列原因造成货物灭失、短少、变质、污染、损坏的，承运人不承担责任：
一、不可抗力；
二、货物本身性质所引起的变质、减量、破损或灭失；
三、包装方法或容器质量不良，但从外部无法发现；
四、包装完整，封志无异状而内件短少；
五、货物的合理损耗；
六、托运人或收货人的过错。
第二十一条 如果托运人或收货人证明损失的发生确属承运人的故意行为，则承运人除按规定赔偿实际损失外，由合同管理机关处其造成损失部分10％到50％的罚款。
第二十二条 货物超过约定期限运达到货地点，每超过一日，承运人应偿付运费5％的违约金，但总额不能超过运费的50％。但因气象条件或不可抗力的原因造成货物逾期运到，可免除承运人的责任。
第二十三条 由于托运人在托运货物内夹带、匿报危险物品，错报笨重货物重量，或违反包装标准和规定，而造成承运人或第三者的损失，托运人应承担赔偿责任。
第二十四条 由于收货人的过错，造成承运人或第三者的损失，收货人应承担赔偿责任。
第二十五条 托运人或收货人要求赔偿时，应在填写货运事故记录的次日起一百八十日内，以书面形式向承运人提出，并随附有关证明文件。承运人对托运人或收货人提出的赔偿要求，应在收到书面赔偿要求的次日起六十日内处理。

第五章 货物运输合同争议的解决
第二十六条 航空货物运输合同当事人，在执行合同过程中发生纠纷时，应及时协商解决。如协商不成，任何一方均可向合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第六章 附 则
第二十七条 本细则由中国民用航空局负责解释。
第二十八条 本细则自一九八七年七月一日起施行。