江苏省人民政府办公厅关于转发省环保厅等部门江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法的通知

江苏省人民政府办公厅

江苏省人民政府办公厅关于转发省环保厅等部门江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法的通知

苏政办发〔2009〕172号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省环保厅、省发展改革委、省监察厅、省财政厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅制定的《江苏省淮河流域水污染防治规划实施情况考核暂行办法》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○九年十二月二十一日

江苏省淮河流域水污染防治规划
实施情况考核暂行办法
省环保厅省发展改革委省监察厅
省财政厅省住房和城乡建设厅省水利厅
（2009年12月）

第一条为加快实施淮河流域水污染防治规划，进一步落实水污染防治的责任，切实改善水环境质量，根据《国务院办公厅关于转发环境保护部等部门重点流域水污染防治专项规划实施情况考核暂行办法的通知》（国办发〔2009〕38号）、《环境保护部办公厅关于印发重点流域水污染防治专项规划实施情况考核指标解释（试行）的函》（环办函〔2009〕445号）及有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于对我省淮河流域的徐州、南通、连云港、淮安、盐城、扬州、泰州和宿迁等8个省辖市人民政府实施规划情况的考核。
本办法所指的规划，包括国务院及国务院有关部门、省人民政府以及省发展改革委批准的淮河流域水污染防治相关规划、计划和方案。
第三条淮河流域各省辖市人民政府是实施规划的责任主体，要切实加强对本行政区域内水污染防治工作的组织领导，将相关规划目标、治污任务分解落实到市、县级人民政府，纳入地方国民经济和社会发展规划、计划，并组织实施。
第四条考核内容主要包括水质指标、工程指标及其他指标。水质指标，包括列入国家及省有关规划、计划和方案中确定的水质断面综合达标率。数据来源以手工监测数据为主，水质自动站监测数据以及水利部淮河委员会或地方水利部门的监测数据为辅。其中，人工监测数据包括各地自行监测数据和省环境监测中心的监督性监测数据。
工程指标，即水污染防治工程项目完成率。包括国家规划和省有关规划、计划、方案中确定的工业污染治理、城镇污水处理设施建设、重点区域污染防治等项目。相关行政主管部门的验收报告或认可文件为水污染防治工程项目完成情况的考核依据。
其他指标，包括治污工程投资完成情况、排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水源地保护、在线监控设施安装运行及联网情况等，以相关职能部门提供的材料为考核依据。
考核指标的计算方法，省环保厅将会同省水利厅等有关部门确定后，另行制定下发。
第五条考核采用百分制计分，其中水质指标50分，工程指标30分，其他指标20分。考核结果分为好（80分以上）、较好（70分以上，80分以下）、一般（60分以上，70分以下）、差（60分以下）。
第六条淮河流域各省辖市人民政府按年度对规划实施情况进行自查，自查内容包括水质指标、工程指标、治污工程投资完成情况、排污单位废水达标排放情况、城镇污水处理率和生活垃圾无害化处理率及收费情况、饮用水源地保护、在线监控设施安装运行及联网情况等。自查报告于每年12月底前报送省淮河流域水污染防治领导小组办公室。
第七条省淮河流域水污染防治领导小组办公室将组织省有关部门对淮河流域各省辖市上一年度规划实施情况进行考核，并于每年1月底前将考核结果报告省人民政府，经省人民政府同意后，向各省辖市人民政府通报。
考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。在重点抽查过程中，若发生一起弄虚作假的，则扣减0.5分，直至扣完为止。考核结果为差的，认定为未通过年度考核。未通过年度考核的省辖市人民政府应在30天内向省人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，报送省人民政府，抄送省环境保护委员会办公室。
每发生一例由于水质超标引起的环境事件，按照《国家突发环境事件应急预案》确定的事件等级，对特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）环境事件，分别依次扣减责任方10分、8分、6分和4分。因违法排污导致邻省、邻市河流水质发生重大改变的，酌情扣减责任方2分到6分。
第八条考核结果经省人民政府同意后，报送省委组织部，依照中央组织部印发的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发〔2009〕14号）、省委组织部和省环保厅印发的《江苏省市县党政主要领导干部环境保护工作实绩考核暂行办法》（苏组通〔2005〕5号）等的规定，作为对各省辖市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。
对考核结果为好的，省财政优先加大对该地区列入国家和省水污染防治规划中的工程项目建设的支持力度；对未通过考核的，省环保厅暂停审批该地区新增水污染物排放量的建设项目。
对未通过考核且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，由监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》（监察部、环保总局令第10号），追究有关人员责任。
第九条对在考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评。对直接责任人员，应严肃处理。
第十条本办法由省环保厅会同省有关部门根据考核工作要求和经济、技术条件变化情况，适时进行修订，报省人民政府备案。
第十一条本办法自印发之日起施行。

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