吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会


延边朝鲜族自治州安全生产条例

延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会常务委员会公告第1号

（2007年12月14日延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第一次会议通过，2008年3月28日吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准）


　　《延边朝鲜族自治州安全生产条例》已经延边朝鲜族自治州第十三届人民代表大会第一次会议于2007年12月14日通过，并经吉林省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议于2008年3月28日批准，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年4月15日

　　第一条　为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省安全生产条例》等法律法规，结合自治州实际，制定本条例。

　　第二条　凡在自治州行政区域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本条例。

　　有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有规定的，适用其规定。

　　第三条　县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产责任制和安全生产控制体系指标；应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。

　　乡镇人民政府和街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。
　　第四条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门依照有关法律、法规规定，对本行政区域内的安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督同级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称有关部门）依法履行安全生产监督管理职责。

　　有关部门在各自职责范围内，依法对有关的安全生产工作实施监督管理。

　　工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。

　　相关行业协会应当配合政府有关部门做好安全生产监督管理工作。

　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门设立的安全生产监察机构，受本级安全生产监督管理部门的委托，负责查处违法案件等工作，经费列入同级财政预算。

　　第六条　各级人民政府安全生产监督管理部门负责指导协调重大危险源管理工作；负有安全生产监管职责的部门各负其责，负责本行业和区域内重大危险源的监督管理工作。

　　第七条　安全生产培训机构应当取得相应的安全生产培训资质，日常培训工作接受安全生产监督管理部门的监督管理。

　　有关主管部门、安全生产培训机构应当根据实际情况使用朝、汉两种语言文字组织考试、授课。

　　第八条　县级以上安全生产监督管理部门在对生产经营单位检查过程中，下达《责令改正指令书》、《整改复查意见书》等行政执法文书，需被检单位负责人签名，在被检单位负责人不在的情况下，由被检单位现场负责人或其他有关人员签名，拒不签字的由监管人员注明。

　　第九条　县级以上人民政府的公安、消防、道路交通、铁路、民航、卫生、建筑、水利、劳动与社会保障等有关监管部门，应当将生产安全事故统计报表或者工伤统计报表定期抄送同级安全生产监督管理部门。

　　第十条　严禁在下列范围内建设建筑物、构筑物：

　　（一）重大危险源安全距离范围内；

　　（二）危险物品生产、经营、储存区域安全距离内；

　　（三）矿山坍塌危及的区域；

　　（四）尾矿库、固体废弃物堆场危及的区域；

　　（五）输气管道、高压输电线路安全距离范围内；

　　（六）崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险区域内；

　　（七）其他危险区域内。

　　第十一条　建设工程的安全生产及其监督管理按照国家有关规定执行。建设单位不得违反有关规定和程序擅自要求施工单位变更施工组织设计、缩短工期或者直接指挥施工人员，影响安全生产。

　　建设行政管理部门和其他有关部门，应当按照国家有关规定将建设工程安全施工措施有关资料的主要内容抄送同级负责安全生产监督管理部门。

　　第十二条　烟花爆竹批发、零售经营者，应当经过具有相应安全生产培训资质的机构培训，并经安全生产监督管理部门对其安全生产知识考核合格后方可从事经营，考核不得收费。

　　第十三条　生产经营单位应当按照有关规定，为其尾矿库申请领取安全生产许可证。未依法取得安全生产许可证的尾矿库，不得生产运行。

　　第十四条　生产经营单位应当履行下列主要安全生产职责：

　　（一）贯彻执行安全生产的法律、法规和规章；

　　（二）生产场所、设施、设备和工艺符合安全生产要求；

　　（三）建立健全和落实本单位安全生产责任制、安全生产规章制度及安全技术操作规程；

　　（四）保证安全生产资金投入；

　　（五）建立适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；

　　（六）为从业人员参加工伤社会保险，并缴纳工伤保险费；

　　（七）提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；

　　（八）主要负责人和安全生产管理人员经有资质的培训机构进行安全培训教育，考核合格后方可上岗；

　　（九）特种作业人员经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证方可上岗。

　　第十五条　生产经营单位应当对在岗的从业人员进行定期的安全生产教育和培训，培训时应当尊重朝鲜族从业人员使用本民族语言文字的权利。并对下列人员及时进行安全生产教育和培训：

　　（一）新进入工作岗位的从业人员；

　　（二）离岗一年以上的或者换岗的从业人员；

　　（三）采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关从业人员。

　　从业人员未经安全生产教育和培训合格的，不得上岗作业。

　　第十六条　生产经营单位从业人员三百人以上的，应当设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；从业人员三百人以下的，配备一至二名专职或者兼职安全生产管理人员。

　　矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，必须配备专职安全生产管理人员。

　　第十七条　矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营单位应当按照国家有关规定缴纳安全生产风险抵押金。生产经营单位发生生产安全事故的，风险抵押金可以转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。

　　安全生产风险抵押金因事故抢险救灾和善后处理被动用后，生产经营单位应当按照有关规定补缴。生产经营单位因关闭、破产等原因终止生产经营或者转为其他行业的，安全生产抵押金余额和利息应当及时退还。

　　任何单位和个人不得挪用安全生产风险抵押金。

　　第十八条　歌（舞）厅、影（剧）院、会展馆（场）、体育馆（场）、餐饮（厅）、宾馆、商（市）场、洗浴场、网吧、旅游景点等公众聚集的经营单位应当遵守以下规定：

　　（一）建立健全生产事故隐患排查制度，对本单位容易发生事故的部位、设施，明确责任人员，制定并落实防范和应急措施；

　　（二）设置的电源线路应当符合国家标准或者行业标准；临时用电线路应当采取有效的防护措施；电器设备应当安装漏电和过载保护装置；

　　（三）设置标志明显的安全出口和符合国家标准或者行业标准的疏散通道，并确保畅通；

　　（四）设置能够覆盖全部营业区域的应急广播并能用朝、汉两种语言播放；

　　（五）经营场所容纳人员不得超过核定人数。

　　第十九条　经批准举办的大型经贸、文化、体育、烟花等集会活动，举办单位应当制定符合规定要求的活动方案和应急处置预案，应急处置预案应当报同级安全生产监督管理部门备案。

　　举办单位应当落实各项安全措施，保证活动场所的设备、设施安全运转，在人员相对聚集的地点，应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。

　　第二十条　生产经营场所内可能引起人身伤害的坑、洞、井、沟、池应当设置盖板或者围栏；原材料、成品、器材、设备、废料应当合理堆放，不得妨碍操作、通行和装卸；废料应当及时清除；对可能导致毗邻建筑物、构筑物、特殊设施损害的生产施工作业，应当采取专项防护措施；在城市规划区的建设工程，应当对施工现场实行封闭围挡。

　　第二十一条　生产经营单位起重、爆破、登高架设、基坑开挖、边坡砌筑、钻探等危险作业应当事先制定安全措施，并由生产经营单位安排专门人员现场监护，确保遵守操作安全规程和落实安全措施。

　　第二十二条　生产经营单位员工宿舍使用取暖设施，应当采取防止一氧化碳中毒、火灾事故发生等措施。

　　第二十三条　高层建筑物、构筑物和易燃易爆物品生产经营储存场所，应当安装避雷装置，并定期检测，保证正常使用。

　　第二十四条　生产经营单位在户外设置广告、宣传标牌的，应当符合有关规定，采取安全措施，并定期进行检查和维护。

　　第二十五条　生产经营单位有关保障生产安全的规章制度、操作规程及危险岗位、危险区域的告示，应当使用朝、汉两种语言文字书写。

　　第二十六条　县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内重大、特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。预案经当地人民政府主要负责人签署后报上一级人民政府备案。

　　县级以上人民政府应当根据本行政区域内生产安全事故应急救援的需要，建立区域性应急救援基地和专业救援队伍，配备相应的应急救援装备和器材。

　　第二十七条　生产经营单位及其有关人员应当在发生事故后如实提供履行法定职责和法定义务的原始资料和证据，不得编造、篡改、毁弃、变动与事故有关的原始资料和证据，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

　　第二十八条　按照国家规定需要成立事故调查组的，应由有关人民政府、安全生产管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

　　发生一般事故，有下列情节的，由自治州人民政府负责调查处理：

　　（一）事故性质恶劣，社会影响较大的；

　　（二）迟报、漏报、谎报或者瞒报的；

　　（三）逃避或者逃逸的；

　　（四）群众举报的。

　　第二十九条　县级以上劳动和社会保障部门在受理工伤认定申请时，对因安全生产事故造成的工伤，应当在七日内通报同级安全生产监督管理部门。

　　殡葬单位在火化因生产安全事故死亡的人员时，应当有安全生产监督管理部门出具的死亡证明。

　　第三十条　在工厂、矿区、建设施工等生产经营单位区域内发生的机动、非机动车辆事故，致人重伤或者死亡的，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》之规定，进行调查处理。

　　生产经营单位管辖范围内允许社会机动车通行的场所发生的机动、非机动车辆事故除外。

　　第三十一条　生产经营单位违反本条例第十三条之规定，责令其停止生产，并处十万元以上五十万元以下的罚款。

　　第三十二条　生产经营单位违反本条例第十八条、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条之规定的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。

　　第三十三条　本条例自公布之日起施行。


山东省青岛市政府


青岛市农民承担费用和劳务管理规定
市政府

第一章 总则

第一条 为减轻农民负担，保护农民的合法权益，调动农民生产积极性，促进农村经济发展，根据国务院《农民承担费用和劳务管理条例》和《山东省农民负担管理条例》及其他有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 农民依照法律、法规的规定缴纳税费，完成国家农产品定购任务，向村和乡（包括镇，下同），缴纳村提留、乡统筹费，承担一定数量的义务工和劳动积累工，是农民应尽的义务，属合理负担，农民应按规定承担；除此以外，任何单位以任何方式要求农民无偿提供人力、财力
、物力的，均为非法行为，农民和农村集体经济组织有权拒绝。

第三条 本规定适用于本市行政区域。

第四条 青岛市农业委员会主管本市农民负担的监督管理工作。
各市和崂山区、黄岛区的农业行政主管部门主管本行政区域内的农民负担监督管理工作。
乡人民政府主管本乡农民负担监督工作，日常工作由乡农村合作经济经营管理站（以下简称乡经管站）负责。

第五条 各级农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）负责检查农民负担管理方面的法律、法规、规章和政策的执行情况；
（二）会同有关主管部门审核涉及农民负担的文件；
（三）会同有关主管部门对村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工的管理、使用情况实施审计监督；
（四）查处或会同有关部门查处违反农民负担管理方面的法律、法规、规章的行为；
（五）协助有关机关处理涉及农民负担的案件；
（六）培训农民负担监督管理的工作人员；
（七）其他应当履行职责。

第六条 计划、财政、物价、税务、政府法制、行政监察、审计、统计、工商行政等部门应按各自职责，协同农民负担监督管理部门做好农民负担的监督管理工作。

第七条 各级人民政府和政府各部门及有关机关组织进行农村各项建设和其他活动，必须坚持实事求是、量力而行的原则，不得超越农民的负担能力，损害农民的利益。
各级人民政府应当把减轻农民负担工作纳入领导干部的岗位责任目标进行考核；应当采取各项有效措施，鼓励、支持发展农村经济，提高农民生活水平。
对经济欠发达的乡和村、各级人民政府应当制定对其扶贫解困计划，动员、鼓励并安排有关部门实施对口支援，支持经济欠发达的乡和村发展乡村工业、高效农业和第三产业。

第二章 农民缴纳村提留、乡统筹费和承担义务工、劳动积累工的标准及使用范围

第八条 农民直接向集体经济组织缴纳的村提留、乡统筹，以乡为单位核算，不得超过上年度农民人均纯收入的5％；村提留和乡统筹费各占2·5％。农民具体缴纳的数额，根据各村的经济发展水平和农民纯收入的高低确定。

第九条 村提留部分包括公积金、公益金和管理费，并分别用于下列范围：
（一）公积金用于农田水利基本建设、植树造林、添置生产性固定资产和兴办集体企业；
（二）公益金用于五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业；
（三）管理费用于村干部的报酬和村管理开支。

第十条 公积金和公益金的提取比例，应控制在本村上年度农民人均纯收入的1·5％以内；管理费的提取比例应控制在本村上年度农民人均纯收入的1％以内。
对农民人均纯收入1000元以上的村，经村集体经济组织成员大会或村民代表会讨论通过，当地市（区）人民政府批准，公积金和公益金的提取比例，可以适当提高，其提高的部分不得超过该村上年度农民人均纯收入的1％。

第十一条 对村干部的报酬，实行定额补助和误工补贴两种形式。村党支部书记、村委会主任、主管会计或村文书以及村计划生育主任实行定额补助；其他干部实行误工补贴。
村民小组长可以由享受定额补助的村干部兼任。
村干部的定额补助人数、标准和误工补贴办法，由乡人民政府根据村规模的大小和经济发展水平及实际工作需要制定，并报当地市（区）农民负担监督管理部门备案。
村干部的定额补助和误工补贴，实行村提、乡经管站管、乡党委和政府考核后兑付。

第十二条 有关部门聘用的医务、兽医、电工、水管、林管、治安等人员的报酬，应由聘用部门负责解决。

第十三条 乡统筹费用于本乡范围内乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修建乡村道路等有关经费开支。
前款所列项目除由乡统筹费开支外，法律、法规、规章和政策规定由其他渠道支付的，应按规定的渠道列支。
民兵训练所需经费，应逐步通过以劳养武渠道解决。
乡统筹费可以用于五保户供养。五保户供养经费从乡统筹费中列支的，不得在村提留中重复列支。

第十四条 除按国家、省规定减免者外，农村劳动力（指男十八至五十五周岁、女十八至四十五周岁的农村公民，下同）均应承担义务工和劳动积累工。

第十五条 农村义务工按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担五至十个义务工日。
抢险救灾需要增加农村义务工的，由当地人民政府统筹安排。
义务工主要用于植树造林、防汛、公路建勤、修缮学校校舍等。

第十六条 劳动积累工按标准工日计算，每个农村劳动力每年承担十至二十个劳动积累工日；确需增加并具备条件的地方，经县级以上（含县级，下同）人民政府批准，可以适当增加。
劳动积累工主要用于本村的农田水利基本建设和植树造林。
村完成农田水利基本建设和植树造林任务后，剩余的积累工可以用于支持本村的公益事业和集体经济建设。
农田水利基本建设和植树造林应坚持谁受益、谁负担的原则。当地乡及乡以上人民政府统一组织的对非受益区进行劳动积累工支援的，应采取以工换工或按劳付酬的办法实施，并签定合同，按期兑现。

第三章 村提留、乡统筹和义务工、劳动积累工的提取与管理

第十七条 村提留和乡统筹费主要按农民所从事的产业和经济收入承担。
承包耕地（不含口粮耕地）的农民，按其承包的耕地面积或者劳动力，向其所属的集体经济组织缴纳村提留和乡统筹费。
经营个体工商业和私营企业的，应在税后按其户口所在地规定的提取比例缴纳村提留和乡统筹费；经营者全家离开所在村的，按经营所在地的规定缴纳。
个体工商业和私营企业缴纳的村提留和乡统筹费，不计算在本规定第八条规定的比例之内。

第十八条 对参加抗美援朝及其以前历次革命战争复员在农村的伤残军人、复员军人和其间的军烈属，免缴村提留和乡统筹费；对收入水平低于本村农民人均纯收入的其他军烈属、伤残军人、失去劳动能力和复员队伍军人和农村特别困难户，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会
议讨论评定，报乡人民政府备案，可以减免村提留、乡统筹费。

第十九条 对经济欠发达的村，经村集体经济组织提出申请，乡经管站审核，乡人民政府同意，报乡人民代表大会审议通过，可以核减乡统筹费。

第二十条 义务工的劳动积累工以出劳为主，本人要求以资代劳的，需经本村集体经济组织批准；本人非自愿以资代劳的，不得强制以资代劳。
不承包土地的农村个体工商业户和私营企业，按户口所在地的村规定的标准承担义务工和劳动积累工，允许以资代劳。
以资代劳的资金，必须在义务工、劳动积累工的使用范围内使用，不得挪作他用。
对因身体以及其他特殊原因不能承担义务工、劳动积累工的，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，可以减免。
义务工和劳动积累工必须当年使用，不得逾年结转使用。

第二十一条 村提留和乡统筹费实行全年统算统收制度，由村集体经济组织和乡人民政府分一至二次组织收取；非经村集体经济组织成员大会或成员代表会议或乡人民代表大会通过，不得提前预收。

第二十二条 村提留由村集体经济组织于每年底作出当年决算方案，并提出下一年度预算方案，由乡经管站审核，经村集体经济组织成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡人民政府备案。

第二十二条 乡统筹费由人民政府或委托乡经管站商各村集体经济组织，于每年年底作出当年决算方案，并编制下一年度的预算方案，由当地市（区）农民负担监督管理部门审核，经乡人民代表大会审议通过，连同本乡范围内的村提留预算方案一并报当地市（区）人民政府备案。

第二十四条 村提留和乡统筹费分别属于村和乡集体经济组织范围内全体农民所有，不得混淆、改变其集体资金性质和用途，任何单位和个人不得平调、占用。
乡统筹费由乡经管站统一管理；已建立农村合作基金会的，可以纳入合作基金管理。
对村提留和乡统筹费必须实行严格的财务管理制度，分项立帐、核算、专款专用。
村提留和乡统筹费的使用，实行主管领导负责审批的制度。
村提留和乡统筹费年度剩余款额，可以结转下年使用。

第二十五条 义务工和劳动积累工，由乡人民政府商各村集体经济组织提出用工计划，经乡人民代表大会审议通过后执行；其用工计划须报当地市（区）农民负担监督管理部门备案。

第二十六条 村提留、乡统筹费的预、决算方案和义务工、劳动积累工的提取、使用情况，应张榜公布，接受监督。

第四章 其他项目的监督管理

第二十七条 向农民征收各种税金，必须按法律、法规和国家政策规定征收，不得改变征收渠道或扩大征收范围、提高征收限额。

第二十八条 有关部门向农民和农村集体经济组织收取行政性、事业性费用，必须出示物价主管部门核发的《行政性事业性收费许可证》、使用财政部门统一印制的收费票据，并公开收费依据、标准和范围，否则农民和农村集体经济组织有权拒缴。
调整或新设立的面向农民的行政性、事业性收费项目，必须经青岛市财政、物价主管部门和农民负担监督管理部门审核，并按规定的程序报经批准。

第二十九条 企事业单位和其他组织向农民和农村集体经济组织提供有偿的经济、技术、劳务、信息、生产、经营等服务，必须坚持自愿的原则，谁受益、谁负担。任何单位和个人不得以提供服务为名，强制收取服务费；按规定应提供无偿服务的，不得收费。
有偿服务费收取标准，国家、省有规定的，必须按规定执行；国家、省无规定的，由当事人双方商定。
农民生产、生活用电、按国家规定标准收费。非农民的用电，不得把电费转嫁给农民。用电量和电费的收取情况，应以村为单位，定期张榜公布，接受监督。

第三十条 向农民和农村集体经济组织集资，必须依照法律、法规和国务院有关政策的规定实施，遵循自愿、适度、出资者受益、资金定向使用的原则。农民和农村集体经济组织有权拒绝任何单位向农民或农村集体经济组织的强制集资。

第三十一条 在农村建立各种基金，须经青岛市财政主管部门会同农民负担监督管理部门和有关主管部门审核，并按规定程序报经批准。

第三十二条 有关部门向农民发放的牌照、证件和薄册，必须依照法律、法规规定报经批准，并只准收取工本费。严禁擅自发放或提高收费标准。

第三十三条 向农民发行有价证券、报刊、书籍和推销其他物品，必须遵循自愿的原则，不得摊派。农村集体经济组织订阅报刊、书籍的费用，从管理费中列支；个人订阅的自行负担。

第三十四条 农民参加保险，依照法律、法规的规定执行；除法律、法规规定外，不得强制农民参加各种保险。
乡、村干部不得单独让农民或农村集体经济组织为其出资参加保险；已由农民或农村集体经济组织为其出资参加保险的，须限期退还。

第三十五条 任何单位对农民或农村集体经济组织进行罚款或没收财物处罚，必须依照法律、法规规定。没有法律、法规规定依据的，农民和农村集体经济组织有权拒绝。

第三十六条 行政机关、事业单位在农村设置机构或者配备人员，所需各项经费，不得向农民或农村集体经济组织摊派。
国家机关工作人员在农村执行公务，所需经费不得向农民或农村集体经济组织摊派。

第三十七条 各级人民政府和有关部门必须严格控制在农村组织开展达标、升级活动。不得通过达标、升级活动，要求乡或村镇增设机构、增加人员或出钱、出物、出工，加重农民负担。达标、升级活动所需经费，由提出达标、升级活动的部门负责解决。

第三十八条 禁止任何单位和个人截留、挪用国家和各级人民政府及有关部门提供给农民或农村集体经济组织的各种补贴、贷款、预付定金、专项投资、扶贫救灾救济款物和减免的税费以及收购农副产品后兑付的优惠款物等。
境内外组织和个人捐献、支援给农民的款物，必须定向到位，任何单位和个人不得截留，挪用。

第三十九条 国家和各级人民政府及有关部门供应给农民或农村集体经济组织的生产资料、销售部门不得截留，不得超过国家规定价格销售，不得搭配其他商品销售。
国家定购的农产品，收购单位必须按规定的等级标准和价格收购，不得压级、压价、也不得抬级、抬价。县级以上人民政府应当组织财政、金融、粮食、供销等部门和单位及时筹足收购资金，在收购农产品时必须向出售农产品的农民或农村集体经济组织付清价款，不得在支付的价款中
扣缴任何费用。法律、法规规定代扣、代收的有关税款、依照法律、法规的规定办理。

第五章 监督检查与奖惩

第四十条 对农民承担的费用和劳务，必须按规定填写《农民负担手册》。《农民负担手册》作为农民承担费用和劳务的凭证，每户一本，由农户自行保管。
《农民负担手册》按省统一规定的样式，由当地市（区）农民负担监督管理部门统一印制。

第四十一条 各级农民负担监督管理部门应当定期对农民负担情况实施监督检查。有关部门应当配合农民负担监督管理部门做好农民负担情况的监督检查工作。

第四十二条 各级农民负担监督管理部门应当及时受理农民的投诉和举报，查处或会同有关部门查处违反农民负担管理方面的法律、法规、规章的行为。

第四十三条 对农民负担监督管理人员实行持证上岗制度。
农民负担监督管理人员，必须经过培训，并经考核合格后，由人民政府发给执法监督证件；持证的农民负担监督管理人员有权对本地区农民负担管理方面的法律、法规、规章执行情况实施监督检查。

第四十四条 农民负担监督管理工作必须增加的经费部分，由农民负担监督管理部门申请同级财会核拨。

第四十五条 执行本规定，有下列成绩之一的单位和个人，由人民政府或农业行政主管部门予以表彰、奖励：
（一）在农民负担监督管理工作中有突出成绩的；
（二）减轻农民负担有切实成效的；
（三）检举、揭发违反农民负担管理方面的法律、法规、规章行为有功的。

第四十六条 违反本规定设置的以及扩大范围的收费、集资和基金项目，由农民负担监督管理部门或物价、财政、政府法制部门给予通报批评，并报请人民政府予以撤销。

第四十七条 违反本规定向农民或农村集体经济组织收费、集资、罚没款物和进行各种摊派的，由农民负担监督管理部门或物价、财政等部门责令停止违法行为，给予通报批评，并报请人民政府责令如数退还非法收取的款物。

第四十八条 违反本规定和国务院有关规定增加的农村义务工和劳动积累工，由乡人民政府在下一年度用工计划中扣减，或者由用工单位按标准工日对农民多出工的部分补发报酬。

第四十九条 违反本规定，截留、挪用或以其他方式侵占国家和各级人民政府及有关部门提供或拨付给农民及农村集体经济组织款物的，由农民负担监督管理部门或人民政府责令期限如数退还被侵占款物，对无法退还的部分，责令赔偿。

第五十条 违反本规定，改变村提留、乡统筹费和义务工、劳动积累工性质和用途的，由农民负监督管理部门或人民政府给予通报批评，并责令限期改正。

第五十一条 对违反本规定的单位负责人和直接责任人员，由农民负担监督管理部门提请上述人员所在单位或者由有关主管机关给予行政处分。

第五十二条 对检举、揭发、控告和抵制向农民和农村集体经济组织乱收费、乱集资、乱罚没款物和进行各种摊派的单位和人员打击报复，依照《中华人民共和国行政监察条例》应予处理的， 由行政监察机关依法查处；依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应予处罚的，由公安? 匾婪ú榇Α?
第五十三条 农民违反本规定第二条规定，不依法履行应承担费用和劳务义务的，由乡经管站或人民政府责令限期履行。

第五十四条 违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第五十五条 本规定所指的农民人均纯收入，以国家统计局批准、农业部制定的农村经济收益分配统计报表和计算方法统计数字为依据。

第五十六条 本规定具体执行中的问题，由青岛市农业委员会负责解释。

第五十七条 本规定自发布之日起施行。



1993年7月21日