贵州省人民政府


贵州省关于加重农民负担的处罚办法
贵州省人民政府令第28号



第一条 为了切实减轻农民负担，保护农民的合法权益，根据《农民承担费用和劳务管理条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称加重农民负担，是指违反《条例》、《贵州省实施<农民承担费用和劳务管理条例>办法》和有关法律、法规，增加农民承担费用和劳务的行为。
第三条 本办法由县级以上人民政府农民负担监督管理部门、监察机关组织实施，有关部门予以协助。
第四条 对加重农民负担的责任人员，应当给予行政处分的，由监察机关依照有关规定作出决定；应当给予行政处罚的，由县级以上人民政府农民负担监督管理部门决定。
第五条 对未经省人民政府批准、农民直接承担的村提留和乡统筹费超过上一年农民人均纯收入5％的乡镇，按以下规定处理：
(一)超过不足3个百分点的，经核实自通知纠正之日起，应在1个月内予以纠正，逾期不纠正的，对主要责任人员给予行政警告至记大过处分，可并处100－500元的罚款；
(二)超过3个百分点的，经核实自通知纠正之日起，应在1个月内予以纠正，逾期不纠正的，给予主要责任人员降级或撤职处分，可并处600－1000元的罚款。
第六条 将乡统筹费、村提留款平调到乡、村集体经济组织以外的单位使用或个人挪用的，责令其1个月内如数退还乡、村集体经济组织，给予主要责任人员记过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七条 强制农民以资代劳的，对主要责任人员处以以资代劳款总额1－3％的罚款。
第八条 对未经省农业厅、省财政厅、省物价局会同有关部门审核，制定涉及农民负担的行政事业性收费和集资项目，由省农业厅或者有关部门报请省人民政府予以撤销，责令在1个月内退还所收款项，对主要责任人员可给予行政警告至记大过处分。
第九条 对擅自提高面向农民的行政事业性收费、集资、基金的收取标准或者扩大、改变收取范围的，责令其立即予以纠正，在1个月内退还超额收取的款项；给予主要责任人员行政警告至记大过处分，并处200－500元的罚款。
对非法向农民收取钱物的，责令其立即停止，在1个月内如数退还，给予主要责任人员行政警告至记大过处分，并处600－1000元的罚款。
第十条 在农村开展达标升级竞赛活动，要求农民出钱出物出工、加重农民负担的，给予主要责任人员行政警告至记大过处分。
第十一条 采取非法强制手段向农民收取钱物的，对主要责任人员给予记大过直至开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 有下列情形之一的，对单位负责人或者直接责任人员从重处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
(一)因加重农民负担造成农民伤残、死亡的；
(二)隐瞒、截留收费和不按批准的用途使用收费、集资款，数额较大，情节恶劣的；
(三)利用取务和工作之便，假公济私，谋取非法利益的；
(四)屡查屡犯，或者有数种违法行为的；
(五)打击报复举报人的；
(六)阻挠、抗拒检查或者拒不纠正加重农民负担行为的；
(七)因加重农民负担，造成严重后果的。
第十三条 对加重农民负担的违法违纪案件，受理机关在立案后7日内向同级人民政府和上一级农民负担监督管理部门、行政监察机关报告；重大案件可由上一级农民负担监督管理部门、行政监察机关立案查处，并及时向省农业厅、省监察厅报告，省农业厅、省监察厅也可以立案查处
。
第十四条 受理机关从立案之日起6个月内应予结案，因特殊情况需延长办案期限的，应当报上一级主管机关批准，但最迟不得超过1年。
第十五条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院提起诉讼。对行政处分不服的，可以依法向监察机关申请复审或复核。
第十六条 农民负担监督管理部门工作人员玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊造成加重农民负担的，由上一级农民负担监督管理部门和监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 农民负担监督管理部门收缴的罚款收入，全额上交同级财政。
第十八条 农民负担监督管理工作人员应当持统一印制的《农民负担监察证》履行公务。
第十九条 本办法由省农业厅、省监察厅负责解释。
第二十条 本办法1997年3月1日起施行。



1997年2月18日
广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区公共图书馆条例（试行）
深圳市人民代表大会常务委员会


经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第十六次会议于1997年7月15日通过，现予公布，自1997年10月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为发展深圳经济特区（以下简称特区）公共图书馆事业，满足人民群众对科学文化知识的需求，促进社会主义精神文明和物质文明建设，结合特区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的公共图书馆，是指各级人民政府投资兴办，向社会公众开放的、具有文献资源的收集、整理、存储、加工、开发和服务功能的公益性机构。
第三条 市、区、镇公共图书馆的建设、使用及其监督管理适用本条例。
第四条 深圳市人民政府应按照行政区域分级设置图书馆的原则，制定深圳市公共图书馆发展规划和网络建设方案，逐步建成现代化公共图书馆网络，实现公共图书馆文献资源共享。
各级人民政府鼓励社会团体、企业、事业单位和个人兴办向公众开放的图书馆并参加市公共图书馆网络。

第二章 公共图书馆的管理
第五条 市人民政府文化行政管理部门是公共图书馆事业的主管部门（以下简称市主管部门），履行以下职责：
（一）编制公共图书馆发展规划；
（二）编制公共图书馆网络建设方案；
（三）制定有关公共图书馆管理的规定；
（四）组织公共图书馆发展规划和网络建设方案的实施；
（五）对公共图书馆的工作进行监督；
（六）负责本条例的实施与监督。
区人民政府文化行政管理部门（以下简称区主管部门）按照管理权限，负责本行政区域内公共图书馆的建设、监督和管理。
各级财政、规划、人事、建设、教育等有关部门应根据各自职责，协同主管部门实施本条例。
第六条 市主管部门成立图书馆专家委员会（以下简称专家委员会）。市主管部门对下列事项应征询专家委员会的意见：
（一）公共图书馆发展规划；
（二）公共图书馆网络建设方案；
（三）公共图书馆的馆舍建筑设计方案；
（四）公共图书馆业务规程；
（五）公共图书馆业务工作；
（六）公共图书馆管理等重大问题。
第七条 深圳图书馆是市公共图书馆网络的中心，对全市图书馆的业务工作进行指导，履行以下职责：
（一）协助市主管部门进行全市的图书馆网络建设；
（二）组织、指导全市文献资源的开发及服务工作；
（三）组织、指导全市图书馆学的研究；
（四）组织、指导全市图书馆工作人员的培训。
第八条 公共图书馆应当自设置之日起30日内，向市主管部门办理登记手续。
公共图书馆的合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名，须经原登记机关批准并重新登记。
第九条 公共图书馆的馆舍、设备、文献资源受法律保护，任何单位和个人均不得损坏或侵占。
任何单位和个人不得改变公共图书馆馆舍的用途。

第三章 公共图书馆的建设
第十条 市、区、镇人民政府应当根据本行政辖区的人口分布情况、经济和文化事业的发展需要，设立公共图书馆。
公共图书馆的布局要求、馆舍面积、阅览座位和藏书量按有关规定执行。
第十一条 公共图书馆业务经费由各级人民政府从行政事业经费中列支，公共图书馆经费的增长幅度应和正常性财政收入的增长幅度相适应。
公共图书馆的业务经费必须用于图书馆建设和开支，不得挪用。
第十二条 各级人民政府鼓励国内外的单位和个人向公共图书馆捐赠资金、文献、设备。
第十三条 公共图书馆应根据图书馆文献资源现代化和读者服务的需要，积极引进文献存储、加工和传递的现代化技术设备，提高图书馆工作效率和服务质量。
第十四条 各级人民政府投资兴建的公共图书馆应参加以深圳图书馆为中心的市公共图书馆网络。
社会团体、企业、事业单位和个人兴办的图书馆可以成为市公共图书馆网络的成员。
参加公共图书馆网络的成员应遵守公共图书馆网络的业务规则。
第十五条 市公共图书馆网络应发挥资源共享和优势互补的作用，逐步实现公共图书馆之间的采购协调、集中编目和图书通借通还的目标。

第四章 读者服务
第十六条 凡是能够遵守公共图书馆有关管理规定的人均可成为公共图书馆的读者。
第十七条 读者可按图书管理有关规定办理借书证。
第十八条 公共图书馆每周的开放时间，市公共图书馆不得少于六十四小时；区公共图书馆不得少于五十六小时；镇公共图书馆不得少于四十八小时。
逢国家法定节、假日，公共图书馆应予开放，但可适当缩短开放时间和缩小借阅范围。
第十九条 公共图书馆应根据不同的服务对象，确定文献的借阅范围。除根据国家有关规定对某些文献停止公开传播外，不得另立标准、任意封存文献资料。善本、珍本以及不宜外借的文献资料，仅限读者在馆内阅览。
第二十条 公共图书馆应采取开架或半开架借阅制度，并注意设计、营造和维护好读者的阅读环境。
第二十一条 公共图书馆应根据读者需要，设置读者目录，并逐步设置读者目录检索终端，对读者进行书目指导服务。
第二十二条 读者在公共图书馆内享有下列权利：
（一）免费进行书目检索；
（二）免费借阅文献；
（三）获得工作人员提供关于利用馆藏的指导；
（四）获得工作人员解答有关阅读方面的询问或进行定题服务；
（五）参加各种读者活动；
（六）向主管部门或公共图书馆提出建议和意见。
第二十三条 读者在公共图书馆内应履行下列义务：
（一）爱护文献资源和公共设施；
（二）按规定日期归还所借文献，超过规定期限的，应按规定交纳滞还费；
（三）按规定交纳文献资源开发成果的使用费；
（四）遵守公共图书馆的其他规章制度。

第五章 文献收藏
第二十四条 深圳图书馆是本市出版物版本收藏单位。市各出版单位和各企业、事业单位均须向深圳图书馆缴送两本公开及内部出版物样书（刊）。
第二十五条 各级公共图书馆应逐步形成自己的馆藏特色，应重点收藏有关改革开放、高科技、港澳经济的文献和市、区的地方文献；市公共图书馆应收藏专利文献、标准文献和国内外主要出版物。
第二十六条 公共图书馆除收集和入藏传统载体形式的文献外，还应收集和入藏录像带、缩微胶片、光盘等新型载体文献，以建立多样化的馆藏体系。
第二十七条 公共图书馆应采用国家标准作为编写目录等业务工作的技术规程，在没有国家标准的情况下，由市主管部门统一确认技术规范，公共图书馆应严格执行。
第二十八条 对新入馆的文献资料，应及时登记并投入流通；对已破损或陈旧等原因而不再具有使用价值的文献资源，应报主管部门批准后方可处理。

第六章 工作人员
第二十九条 公共图书馆实行馆长负责制。
公共图书馆馆长应具备下列资格：
（一）市、区公共图书馆馆长应具备研究馆员、副研究馆员职称，或具有五年以上的图书馆工作经验的相关专业副高级或高级专业技术职称；
（二）其他公共图书馆馆长应具备馆员或馆员以上职称，或具有五年以上的图书馆工作经验的相关专业中级或中级以上专业技术职称。
第三十条 公共图书馆应加强图书馆专业队伍的建设，根据工作需要，配备图书馆学及其他相关学科的专业工作人员。
第三十一条 公共图书馆的工作人员应具备高中以上文化程度，能为读者解答读者有关利用文献资源方面的询问，辅导读者查找文献资源。

第七章 奖励与惩罚
第三十二条 对向公共图书馆捐赠资金、文献、设备以及为公共图书馆事业发展做出贡献的单位和个人，市、区主管部门应当给予表彰或奖励。
第三十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区主管部门责令其限期改正。
（一）公共图书馆的设立和变更没有按规定登记的；
（二）侵占公共图书馆的馆舍、设备的；
（三）改变公共图书馆馆舍用途的；
（四）将公共图书馆业务经费挪作他用的；
（五）未按时向读者开放公共图书馆的；
（六）任意限定文献资源公开借阅范围的；
（七）未向深圳图书馆缴送公开及内部出版物样书（刊）的。
具有本条第一款第（二）、（四）项行为且违反其它法律规定的，由有关部门依法追究其法律责任。
第三十四条 违反本条例规定，擅自向读者收取服务费用或超额收取服务费用的，由市、区主管部门责令其限期返还，并向读者公开道歉。
第三十五条 违反本条例规定，损坏公共图书馆的设备、文献资源的，应按规定予以赔偿。

第八章 附 则
第三十六条 社会团体、企业、事业单位和个人举办的图书馆的管理参照本条例实行。
第三十七条 本条例所称的文献资源是指记录有知识的一切载体，包括图书、报纸、期刊、专利公告、标准文本、会议论文、科技报告、音像制品、缩微胶片和电子出版物等。
第三十八条 本条例自1997年10月1日起施行。



1997年7月15日