山东省人民政府


山东省计量器具制造销售监督管理办法（修正）
山东省人民政府



根据1998年4月30日山东省人民政府令第90号令关于修订《山东省计量器具制造销售监督管理办法》的决定进行修正

第一章 总 则
第一条 为加强计量器具制造、销售的监督管理，确保计量器具产品质量，保障国家计量单位的统一和量值准确可靠，维护国家利益和用户合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称计量器具是指用以直接或间接测定被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质，包括计量基准、计量标准、工作计量器具等。
第三条 凡在本省境内从事计量器具制造、销售活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 计量器具制造、销售的监督管理，应遵循科学、公正的原则，鼓励制造者、销售者采用科学的管理方法和先进技术，确保计量器具质量。
第五条 省技术监督部门负责全省计量器具制造、销售的统一监督管理，市地、县（市）技术监督部门负责本行政区域内计量器具制造、销售的监督管理。
第六条 各级人民政府应加强对计量器具制造、销售监督管理工作的领导。有关部门应协助技术监督部门做好计量器具制造、销售管理工作。

第二章 制造和销售
第七条 制造、销售计量器具的单位和个人，必须严格遵守法律、法规的有关规定，并对其制造、销售的计量器具负责。
第八条 制造计量器具应经县以上技术监督部门考核，并取得《制造计量器具许可证》后，申请办理营业执照。
《制造计量器具许可证》不得向其他企事业单位、个人转让。
第九条 制造计量器具新产品，必须按有关规定申请领取型式批准证书或样机试验合格证书。
已取得型式批准证书或样机试验合格证书的，应于领取合格证书一年内组织生产。
第十条 临时制造计量器具的须符合下列条件，并向省技术监督部门申领《临时制造计量器具许可证》：
（一）新研制的计量器具需先行试制、试销、试用；
（二）试制品不超过10台（件）；
（三）试制、试销、试用期限不超过12个月。
第十一条 制造用于出口的非国家法定计量单位计量器具，须持出口合同报经省技术监督部门审批，并不得在国内销售。
第十二条 计量器具的性能和质量，应符合国家计量检定规程、技术标准的要求。任何单位和个人不得制造或销售有下列情形之一的计量器具：
（一）国家明令淘汰的；
（二）不符合国家法定计量单位的；
（三）量值虚假的；
（四）隐匿制造厂厂名、厂址的；
（五）伪造或冒用《制造计量器具许可证》，计量检定印证及他人厂名、厂址的；
（六）未按规定标明储运或使用特殊要求的；
（七）未经检定或者检定不合格的。
第十三条 制造、销售的计量器具标识应当符合下列要求：
（一）有计量检定合格印、证；
（二）有中文计量器具名称、生产厂厂名和厂址；
（三）有明确的型号、规格、量限和准确度等级；
（四）使用不当易造成计量器具损坏或可能危及人身、财产安全的，应有警示标志或中文警示说明；
（五）明显部位有“ＣＭＣ”标志和《制造计量器具许可证》编号；
（六）有明示采用的标准或计量检定规程。
第十四条 销售计量器具，应向当地县以上技术监督部门登记备案。
第十五条 销售计量器具应执行进货验收制度，验明《制造计量器具许可证》、检定合格证以及厂名、厂址和计量性能。发现标识不符合规定或质量可疑的，应向当地技术监督部门报验。
第十六条 销售进口计量器具，必须经省以上技术监督部门指定的计量检定机构检定。经检定不合格的，不得销售。
第十七条 售出的计量器具存在瑕疵或缺陷的，销售者应当负责修理、更换或退货；给用户造成经济损失或者人身伤害的，销售者应负责赔偿。
计量器具的瑕疵或缺陷不是由于销售者的过错造成的，销售者应先行负责修理、更换、退货、赔偿后，向直接供货者追偿。
以欺诈手段销售计量器具的，应按该计量器具价款两倍的数额向用户赔偿。

第三章 监督检查
第十八条 技术监督部门对计量器具的制造、销售者，可采用监督抽查、定期监督检查、日常监督检查和《制造计量器具许可证》资格复查等方式进行监督检查。
第十九条 监督抽查和《制造计量器具许可证》资格复查由省技术监督部门组织实施；定期监督检查由市地技术监督部门按省技术监督部门下达或批准的计划组织实施；日常监督检查由市地、县（市）技术监督部门组织实施。
同一厂家的同一种计量器具，业经上级技术监督部门检查判定为合格的，下级技术监督部门在6个月内不得再行检查。
第二十条 技术监督部门对计量器具制造、销售者的监督检查，可采取以下措施：
（一）进入计量器具存放地检查，抽取样品；
（二）封存、扣押有严重质量问题或涉嫌严重质量问题的计量器具；
（三）查阅、复制与违法制造、销售计量器具行为有关的票据、帐册、文件、业务函电等资料；
（四）对情节简单，事实清楚，违法所得在500元以下的违法者施行现场处罚。
第二十一条 在《制造计量器具许可证》有效期内，省技术监督部门可对持证者进行1至2次资格复查。
第二十二条 监督检查所需计量器具样品由被检查者提供。检定试验完毕留样期满后，除违反法律、法规规定者外，样品应及时退还被检查者。
第二十三条 计量器具监督检查结论应及时通知被检查者。对检查结论不服的，可在接到检查结论之日起15日内，向组织实施监督检查的技术监督部门提出书面复验申请。技术监督部门应于10日内作出答复。理由正当的，应另行指定检定机构复验，复验结果为终局决定，复验费用
由责任方承担；复验申请无理的，予以驳回。
第二十四条 判定计量器具的质量，以国家检定规程或相应的国家标准为依据；国家尚未制定检定规程和标准的，以部门检定规程或行业标准为依据；没有部门检定规程和行业标准的，以地方检定规程或经县以上技术监督部门审查备案的企业标准为依据。
第二十五条 监督抽查计量器具所需费用按国家规定列支，不得向被检查者收费，但经监督抽查判为不合格的复查费用除外。实施定期监督检查和进行《制造计量器具许可证》复查，按国家和省物价部门批准的收费标准收取检定试验费。日常监督检查判定计量器具符合国家规定的，检
定费用由检查者支付；判定不符合国家规定的，检定费用由被检查者承担。各级技术监督部门在收取检验费时，应使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，收取的产品检验费应纳入财政专户管理。
第二十六条 技术监督部门应为被检查者及申请型式批准、样机试验者保守正当的技术秘密和商业秘密。

第四章 罚 则
第二十七条 对制造、销售计量器具的违法行为，法律、法规有明确处罚规定的，按照法律、法规的规定执行。
第二十八条 制造、销售计量器具有下列情形之一的，视情节责令停止制造、销售，没收违法所得，处违法所得1至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）隐匿或伪造、冒用厂名、厂址的；
（二）伪造、冒用计量检定印、证或其他质量证明的；
（三）量值可变、示值虚假的。
第二十九条 计量器具标识不符合规定的，责令停止制造、销售，限期改正。
第三十条 本办法规定的行政处罚，由县以上技术监督部门决定。
罚没财物应使用财政部门统一印制的票据，罚没款及没收计量器具的变价款，一律上缴同级财政。
第三十一条 技术监督部门及其工作人员徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索的，由主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期既不申请复议又不起诉也不履行的，作出处罚决定的技术监督部门可依法申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十三条 本办法自1995年10月1日起施行。


1998年4月30日山东省人民政府令第90号令《关于修订〈山东省计量器具制造销售监督管理办法〉的决定》业经省政府同意，现予发布施行。


根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，省政府决定对《山东省计量器具制造销售监督管理办法》作如下修订：
1．第二十八条修改为：“制造、销售计量器具有下列情形之一的，视情节责令停止制造、销售，没收违法所得，处违法所得1至5倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）隐匿或伪造、冒用厂名、厂址的；
（二）伪造、冒用计量检定印、证或其他质量证明的；
（三）量值可变、示值虚假的。”
2．第二十九条修改为：“计量器具标识不符合规定的，责令停止制造、销售，限期改正。”
3．删去第三十条、第三十一条、第三十五条。
此外，根据本决定，对以上规章部分条款的顺序作相应的调整。
本决定自公布之日起施行。



1995年8月30日
浅述平等权内容

马俊平


　　（一）平等权是现代社会所享有最基本的权利。
　　美国《独立宣言》中明确规定“人类生来始终是自由平等的”。这说明了人们的地位是平等的，可实质上并非平等，它只不过是掩盖了一种阶级的本质，是形式上的平等，即机会均等。其实，人在人种、性别、出生地点、家庭、天资、所处环境及能力等方面存在先天性的差别，要消除这些差别，实现人的绝对平等，事实是不可能的。但我们可以实现“法律面前人人平等”的这个法律规定，全面贯彻实施，依法保障人民的合法权益，使人民能在法律上实现平等，因为平等权是公民最起码的基本权利。若连平等权都没有或享受不到，何谈其他权利呢？
　　（二）形式上的平等与实质上的平等
　　1、形式上的平等
　　所谓形式上的平等就是平等权并没有真正在实际中实现，而只是作为一个过程，一种口号，一种信仰。也就是在宪法学中称之为的“机会的平等”或“机会均等”，其实这种表述所反映的是宪法对各个人所保障的、各自在其人格、尊严的形成和实现过程中的机会上的平等。比如说，宪法明文规定“法律面前人人平等”。可在具体现实实施过程中却出现了“特殊公民”，法律的平等成了一个招牌。记得曾在报纸上读过一则消息：某法院在处理某人受贿时不发行法律职责，该法院刑庭庭长在接受记者采访时居然说了一句法律是“防君子而不防小人”这样的话。此时，平等何在？在这里平等在形式上表现到了极点，正如前面所说形式上的平等是“机会上的平等”。有时，形式上的平等也不可避免地出现现实上的不平等状况。因此，宪法上也或多或少地吸收了实质上的平等。也就说在平等权的保障和实现过程中夹杂了法律对平等地位的保护，如形式上的平等原理仍可采用于对精神、文化活动的自由、人身的自由与人格尊严乃至政治权利等方面的基本权利的保障。
　　2、实质上的平等
　　按理来说，实质上的平等是对形式上的平等的原理进行的修改、补充和进一步完善，是在对形式上的平等在具体实施过程中和在保障公民的一些最起码享有的基本权利的前提下而进行实质意义上的保障和真正的让公民依法平等的享有。从权利的内容上看，实质上的平等原理主要适用于对社会经济权利的，以实现各经济主体之间在法律的内在所期待的那种对等关系，即让他们在“条件上不平等”，不分地位高低、强弱而平等享有权利。实质上的平等是不保障结果的平等。比如说各经济利益主体在平等享有买卖交易权利时，各自利益的实现，利润的大小完全由个人的经营状况所定的，并不是依法所规范实行平均主义意义的平等，不保障结果的事实关系完全均一的一种平等状况。否则，公民的基本平等权也难以保障，国家干预太多。所以，实质上的平等不会也不可能保障结果的平等，结果因权利主体而决定。
　　（三）法律适用上的平等与法律内容上的平等。
　　法律是以权利和义务为内容而调整社会关系的。法律对人们行为的规范具体的表现在国家运用法律解决和处理一些问题上是否实现了“法律面前的平等”，即保障所有的公民在法律上的平等地位。无论谁都不应以“特殊公民”而自居，也就是说任何人的合法行为都受到法律的保护，任何人的违法行为都受法律的制裁和约束。法律是人民意志的反应，具有阶级性，人民与敌对势力和敌对分子在立法上是不能“讲平等”的。实现法律适用上的平等就是要在法律的具体实施过程中实现全民平等。
　　保障公民在“法律面前一律平等”，让法律贯穿于人们的一切行为中，把“平等权”既在法律适用中存在也在法律内容上存在。实现法律内容上的平等是指在整个法律体系中，应有明确的对公民所享有的一切权利和承担的义务以及对公民的合法地位和违法行为要有明确的规定，由法律规范所认可，以国家强制力为后盾而保证执行和全面正确实施。但对“特殊群体”应特殊对待。