海南省中共三亚市委三亚市人民政府办公室


中共三亚市委三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市政务信息网上公开规定》的通知



各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：

《三亚市政务信息网上公开规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



中共三亚市委办公室

三亚市人民政府办公室

2006年4月17日

三亚市政务信息网上公开规定

第一章 总 则


第一条 为了提高行政活动的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权，监督党政群机关依法履行职责，根据《海南省政府信息公开办法》等有关规定，结合三亚市电子政务发展的需要，制定本规定。
第二条 本市政务信息公开工作，适用本规定。
本规定所称政务信息，是指三亚市党政群系统各部门、各单位以及依法行使行政管理职能的组织（以下简称信息发布责任单位）在履行行政管理职责或提供公共服务过程中制作、获得或掌握的依本规定应公开发布的文件、数据、图表等资料。
　　本规定所称网上公开，是指将前款所述政务信息在与国际互联网相联的三亚市党政群系统公众信息网络（以下简称政务信息网）上予以发布。
第三条 信息发布责任单位有义务将政务信息在其所建立的政务网站上予以公开。
第四条 政务信息以公开为原则，不准公开为例外。
　　政务信息网上公开应遵循合法、公正、及时、真实的原则。
　　政务信息网上公开的政务信息可以免费下载并在相关的政务部门使用。
第五条 市信息化领导小组负责研究、指导、协调政务信息网上公开有关工作。
市信息化主管部门是市政府信息公开工作的主管机构，负责组织本规定的实施。
第六条 信息发布责任单位应当指定本单位处理政务信息网上公开事务的专门机构或网络信息员，负责本单位政务信息网上公开的日常工作。具体职责包括：
　　（一）负责本单位主动公开政务信息的事宜；
　　（二）受理和处理向本单位提出的网上政务信息公开申请；
　　（三）保管、维护和更新本单位的网上政务信息；
　　（四）法律、法规规定的其他职责。
　　第七条 市政府应当将政务信息网上公开的经费纳入年度财政预算，保障政务信息网上公开的正常进行。

第二章 公开的内容


第八条 下列政务信息应当报送市党政综合网络信息中心，市党政综合网络信息中心审核后在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　 （一）市委、市政府、各党政群机关制定的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件；
　　（二）经批准实施的本行政区域的社会经济发展战略、发展计划、城市规划、工作目标及其实施情况；
　　（三）经本级人民代表大会通过的政府年度财政预算、决算及其执行情况；
　　（四）国民经济和社会发展年度计划及其执行情况；
　　（五）三亚产业导向；
　　（六）重大基本建设项目招投标及其建设情况；
　　（七）本行政区域内公用事业和公益事业的投资、建设情况，包括城市供水、供气、供电管网的建设与改造，城市防洪设施、城市污水处理、垃圾处理工程、城市交通建设工程、城市绿化工程和社会公益福利事业项目的建设；
　　（八）城市规划的实施情况，包括法定范围内的土地使用权出让情况、建筑总量、建筑密度和高度；
　　（九）各部门、各单位、直属机构和办事机构的设置、重要职能及调整变化情况；
　　（十）部门领导成员的履历、分工及调整变化情况；
　　（十一）公务员录用程序、结果；
　　（十二）重大突发事件的披露及处理情况；
　　（十三）向社会承诺办理的事项及其完成情况；
　　（十四）信访、监察部门以及行政复议机构的办公地点和通讯方式；
　　（十五）市委、市政府认为应当在政府网上公开的其他政务信息。
　　市党政综合网络信息中心负责建立统一的政务信息报送系统，信息提供单位应按规定的格式报送有关政务信息。
　　第九条 信息发布责任单位应在其所建立的网站上公开下列与其职能相关的政务信息：
　　（一）机构设置、法定职责、主要负责人、办公地点和联系方式；
　　（二）与职责相关的法律、法规、规章和规范性文件；
　　（三）职责范围内行政许可项目的法律依据、申请条件、数量、许可程序、许可期限、许可结果，申请许可所需要提交的全部材料和申请书示范文本；
　　（四）职责范围内行政事业性收费项目的收费对象、收费标准及其依据；
　　（五）职责范围内行政处罚的种类、处罚标准及其依据；
　　（六）职责范围内行政强制措施的种类及其依据；
　　（七）重要专项基金、资金的使用情况；
　　（八）重要物资和服务的招投标采购情况，包括采购目录、定点供应商目录、招标公告、中标信息公告；
　　（九）因依法履行职责而掌握的工商注册登记资料；
　　（十）省市一级学校的学位分布情况、各类学校录取分数线、中考和高考的准考证号码及考试成绩；
　　（十一）公益彩票的收支情况；
　　（十二）工作岗位的供求情况；
　　（十三）交通管制和社会治安情况；
　　（十四）安居房分配的终榜名单；
　　（十五）土地供给总量信息、已供土地信息、协议出让土地信息、土地使用权市场交易信息、房地产市场情况；
　　（十六）国有、集体企业的资产转让或重组情况；
　　（十七）举行听证会的情况；
　　（十八）人大议案、建议和政协提案的办理情况；
　　（十九）监督、投诉渠道；
　　（二十）与公众有密切关系的信息及依照有关规定应当公开的其他事项。
　　转载由其他主体制作的信息应当注明其来源。
　　第十条 涉及下列内容的政务信息不予公开：
　　（一）个人隐私；
（二）商业秘密；
（三）国家秘密；
（四）政务机关内部事务；
（五）正在讨论、研究尚未做出决定的政务信息；
（六）政务机关对外业务办理的中间过程数据；
（七）法律、法规、规章禁止公开的政务信息。
第十一条 对于尚未确定是否属于国家秘密范围的政务信息，应暂缓公开，依照《中华人民共和国保密法》第十一条的规定对其性质予以确定后，再予以保密或公开。
　　第十二条 当公民、法人或其他组织对信息发布责任单位不予公开某一政务信息提出异议时，相关单位负有举证责任，说明不予公开该政务信息的理由、法律依据。
　　第十三条 信息发布责任单位应当编制本单位的政务信息目录。政务信息目录应当记录本单位所拥有的每条政务信息的名称、索引、主题、基本内容的简单描述以及登录日期。政务信息目录在本单位网站上公开以供查阅。
　　第十四条 各级档案馆应对保密期满的政务信息予以解密，并在本部门网站上发布。
　　第十五条 信息发布责任单位应保证其所发布政务信息的及时性和有效性，所公布的内容发生变化时应及时更新。
　　第十六条 信息发布责任单位应建立和完善本单位政务信息网上公开程序。具有重大影响的信息须经单位主管领导批准后方可上网公开。

第三章 网站建设和维护


第十七条 市政府网站（www.sanya.gov.cn）是建立在政府网上的市政府对外统一发布信息和向社会提供信息服务的网上窗口。
信息发布责任单位应根据其实际情况建立相应的网站，发布其职责范围内的政务信息。
信息发布责任单位的网站须与市政府网站相链接。
　　第十八条 市党政综合网络信息中心在市委、市政府的领导下，负责市政府网站的建设、运行、管理。信息发布责任单位的网站的日常维护和管理，由各单位按照有关规定和要求自行负责，并接受市党政综合网络信息中心的业务指导和监督。
第十九条 需要建设政务网站的单位，按照“统一规划，协同建设，分级管理，资源共享”的要求，由市党政综合网络信息中心以三亚市政府网站系统为蓝本，为各单位制作政务网站，并提供相关服务。已开通网站的部门，应遵循统一标准进行改版，并到市党政综合网络信息中心进行登记备案，逐步整合政务数据资源。
　 第二十条　根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，市党政群政务网站的域名管理遵循以下规范：
（一）市政府网站的域名为sanya.gov.cn，代表三亚市市委、市政府；
（二）各部门子网站的域名由市党政综合网络信息中心分配为□□□.sanya.gov.cn，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（三）区镇政府子网站应该向互联网信息中心申请格式为sy□□□.gov.cn的域名，其中□□□为各单位汉语拼音名称或英文名称字头的组合。
（四）用于商业用途的部门网站不得以gov.cn为后缀，违反规定的要及时整改。
第二十一条 信息发布责任单位应做好各自网站的日常维护工作，并由专职或专门的工作人员负责网站内容的更新和维护。
　　第二十二条 多个政府部门集中办公的场所应至少装配一台与国际互联网相联的计算机，为有需要的个人查询相关的政务信息提供方便。

第四章 监督检查


第二十三条 市信息化主管部门应对各站点内容的更新情况按季度进行统计，将统计结果报告市委、市政府并在市政府网站（www.sanya.gov.cn）上公布。
　　第二十四条 公众可以通过公开投诉电话、信箱和电子邮箱反映其对政务信息网上公开情况的意见和建议。
　　政务公开主管机构应设立公开投诉电话、信箱和电子邮箱接受公众的投诉、意见和建议，对网上公开情况进行监督。
　　第二十五条 市党政综合网络信息中心会同市信息化主管部门每年对各站点进行一次评议考核。评议考核的内容主要包括更新率、网络安全性和公众的反映等。对评选出的政府信息网上公开先进单位和个人予以表彰，并在市政府网站上和本市其他媒体上予以公布，并作为政府系统信息化建设评优的重要依据。
　　第二十六条 信息发布责任单位违反本规定，有下列情形之一的，对该单位进行通报批评，情节严重的，对主要领导、分管领导和直接责任人给予纪律处分：
　　（一）应公开的事项未公开的；
　　（二）公开的信息内容不完整的；
　　（三）未将应当公开的事项及时公开的；
　　（四）公开的内容不真实、弄虚作假的；
　　（五）对已变化的内容未及时更新的；
　　（六）公开的内容泄露党和国家秘密的。
　　信息发布责任单位违反前款规定需要给予通报批评的，由同级政务公开主管机构决定；对有关责任人员的纪律处分，由其所在单位或者监察部门依职权决定。
　　第二十七条 信息发布责任单位违反本规定第四条、第十条的规定，隐匿或提供虚假的政务信息，或者泄露商业秘密、个人隐私，给当事人造成损害的，应当依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
　　第二十八条 公民、法人或其他组织认为信息发布责任单位拒绝在网上公开与其利益有密切关系的政务信息侵犯其合法权益的，可以依法申请复议或提起行政诉讼。

第五章 附 则


第二十九条 本规定自2006年6月1日起施行。



海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市人民政府常务会议制度》的通知

三府〔2010〕158号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市人民政府常务会议制度》已经2010年9月30日五届市政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。




二○一○年十月二十二日


三亚市人民政府常务会议制度
（2010年9月30日五届市政府第54次常务会议通过）



　　第一章 总则


　　第一条 为进一步推进市人民政府常务会议（以下简称“常务会议”）科学化、规范化、民主化，促进政府依法决策、科学决策、民主决策，根据《三亚市人民政府工作规则》等有关规定，结合市人民政府工作实际，特制定本制度。


　　第二条 常务会议是讨论决定市人民政府工作中重大事项的决策性会议，实行行政首长负责制。


　　第二章 会议组成


　　第三条 常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持，或委托负责常务工作的副市长召集和主持。常务会议必须有半数以上的会议组成人员出席方能召开。一般每月召开1至2次，如有需要可适时召开。


　　第四条 与议题有关的部门、单位和区镇负责人列席会议；


　　市政府副秘书长，市监察局、市政府研究室、市法制办、市政府督查室负责人全程列席会议。


　　第五条 根据需要，会议可邀请市委、市人大、市政协、三亚警备区和各人民团体、各民主党派负责人参加。


　　第三章 会议任务


　　第六条 下列事项由常务会议审议：


　　（一）研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的决定、指示、决议等。


　　（二）审议全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预决算等。

　　（三）讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案及《政府工作报告》。


　　（四）讨论通过由市政府制定和发布的规范性文件及政策规定。


　　（五）讨论决定市政府工作的重大事项和需由市政府决定的其他重大问题。


　　第七条 有下列情形之一的事项，不提交常务会议讨论：


　　（一）市政府分管领导职权范围内能够解决的；


　　（二）市政府各职能部门职权范围内能够解决的；


　　（三）相关事项管理权限已下放给有关区镇、管委会的；


　　（四）有重大意见分歧且未经充分协商达成一致的；


　　（五）未经常务会议主持人同意而临时动议的。


　　第四章 会议议题


　　第八条 拟提交常务会议讨论的议题，必须事先进行调查论证和充分征求意见，并由市政府分管领导召开市政府专题会议深入研究讨论后，提出明确的处理意见和建议，报负责常务工作的副市长审核。其中，须听证的议题要按规定举行听证会；规范性文件须经市政府法制办公室审核，不采纳法核意见内容的，须有充分的理由及说明。


　　第九条 提请常务会议审议的议题，提请单位应按市政府办公室的要求报送以下相关材料：


　　（一）提请审议的正式文本，如请示、报告以及代拟的市人民政府文件草案等。


　　（二）议题有关附件，包括：相关部门书面意见、市政府法制办公室法律审核意见、专题会议纪要以及其他对决策有重要参考价值的资料等。


　　（三）规范性文件、规划类文本、工作制度、工作方案和较复杂的议题，除应具备前述内容外，还须附起草说明及起草审查人员名单。起草说明应包括起草目的、起草过程、政策法规依据、基本内容和重点说明、相关部门意见采纳情况等内容；起草说明应坚持“一议题一说明” 原则，同一议题包含多个相关事项的，应起草一份综合说明，不得附加多个单独说明；起草审查人员名单应注明起草人和审查人（一般为单位负责人）。


　　第十条 议题材料报送市政府办公室后，由相关业务科室初核，着重审查主题、依据、文字、可操作性、有关部门意见是否一致、材料是否齐全等内容，并在2个工作日内提出初核意见后报市政府秘书长复核。市政府办公室认为报送材料不符合要求的，应及时通知报送单位补正。


　　第十一条 市政府办公室一科根据秘书长复核确定的议题制定会议方案，报负责常务工作的副市长审核，市长审定。


　　第五章 会议汇报


　　第十二条 议题原则上由提请单位主要负责人汇报，重大复杂议题或专业性内容较强的议题，经会议主持人许可，可由汇报单位指定1—2名助手协助汇报。


　　第十三条 议题提请单位汇报时要重点突出、言简意赅，汇报时间不超过10分钟，重大复杂议题不超过20分钟。附起草说明的议题，汇报单位只汇报起草说明的内容。


　　第十四条 议题以口头文字汇报为主，需要多媒体演示的，汇报单位应事先联系市政府办公室一科，提前安装调试。


　　第六章 会务工作及会议纪律


　　第十五条 常务会议由市政府办公室负责组织，具体会务工作由市政府办公室一科落实：


　　（一）会议通知。一般应提前1个工作日通知与会人员。


　　（二）会场布置。安排座席、安装调试多媒体等。


　　（三）会议签到。会务工作人员应提前半小时到达会场负责会议签到。会议签到表呈会议主持人阅，会后存档。


　　（四）会场服务。会务工作人员负责引导与会人员进入会场，并办理领导临时交办的事项。


　　（五）会后检查。常务会议材料由会务工作人员在会后统一收回。对标明密级或会议主持人认为不宜对外公开的文件、资料和其他物品，应及时核对，当场收回。


　　第十六条 列席常务会议人员一律要求单位主要负责人参加。确有特殊情况不能参加的，须提前向市政府办公室一科书面说明缺席原因报会议主持人批准，并指定一名分管副职出席。


　　第十七条 出席、列席常务会议的人员须提前十分钟进场签到候会，并按指定位置或由工作人员指引入座。会议按议题顺序进行，不参加该议题的列席人员，在签到后可在休息室等候。会场内严禁吸烟及使用无线通讯工具。


　　第十八条 会议进行期间，禁止无关人员进入。有紧急文件或紧急情况需要请示参会领导的，经送件人向会议工作人员说明情况后，由会议工作人员代为转送或转达。未经同意，任何单位和个人不得在会议上分发文件、资料。


　　第十九条 与会人员应于会前认真研读会议材料，了解议题涉及本单位的事项及书面意见等情况。在会上发表与本单位书面意见不同的意见，应充分说明理由。


　　第二十条 与会人员应当自觉遵守保密纪律，未经批准不得随意传达和扩散会议内容。


　　第七章 会议记录及纪要


　　第二十一条 会议记录工作由市政府办公室一科负责，一般二人记录，并对会议进行录音或摄影保存。除被邀请的记者外，未经会议主持人同意，任何人员不得对会议进行拍照或摄像。记录本设正本、草本，草本为当天会议的记录用，经过整理后抄入正本。会议记录除既定事项外，临时动议事项也要记录。正本的每一次会议记录，都要由会议主持人签名。


　　第二十二条 会议作出的正式决定和需要传达的事项，应以《市政府常务会议纪要》为准。会议纪要由市政府办公室一科在会议结束后２个工作日内拟写初稿，报市政府秘书长审核后，呈会议主持人签发，并按规定的范围传达。


　　第二十三条 常务会议资料由市政府办公室一科负责收集、整理、存档。会议记录本在每年年终时交档案室归档保存。凡印发的会议纪要须连同签发底稿及议题相关材料送保密室存档，次年初再由保密室移交档案室立卷归档。


　　第八章 会议决定


　　第二十四条 常务会议主持人在充分听取各方面意见的基础上，对审议议题做出通过、原则通过、不通过或其他决定。常务会议决定的事项，除不宜公开的外，应及时报道，推进政务公开。


　　第二十五条 常务会议决定事项由相关部门办理落实，市政府督查室负责督办，办理情况在下次常务会议上通报，并通过简报等方式将各部门办理情况向市领导及时反馈。


　　第九章 附则


　　第二十六条 本制度由市政府办公室负责解释。


　　第二十七条 本制度自下发之日起生效执行。2009年7月3日颁布的《三亚市人民政府常务会议制度（暂行）》（三府〔2009〕87号）同时废止。