秦皇岛市旅游船艇管理暂行办法
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市旅游船艇管理暂行办法》的通知
秦政〔２００３〕５７号
二○○三年五月二十四日
各县区人民政府，市政府各部门，市直企事业单位，驻秦各单位，各有关单位：
《秦皇岛市旅游船艇管理暂行办法》已经市十一届人民政府第二次常务会议通过，现予发布施行。
秦皇岛市旅游船艇管理暂行办法
第一章总则
第一条为合理利用我市沿海、内河及岸线资源，加强旅游船艇管理，规范经营行为，确保水上交通安全，维护经营者和乘客的合法权益，促进旅游事业健康发展，根据国家和省有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称旅游船艇包括航行于我市沿海、内河、水库、湖泊等水域的旅游船舶、小型快速船、水上摩托艇等各类机动船艇。
本办法所称旅游船舶指载客定额１２客位以上的客船；小型快速船指载客定额１２客位以下，以舷外挂桨机为动力的船艇；水上摩托艇指喷气式推进型娱乐艇。
第三条交通行政主管部门会同海事、公安边防、旅游、规划、海洋等行政主管部门按照各自的职责权限，对旅游船艇及其经营水域、停靠码头等配套设施实施监督管理。
第四条县（区）政府负责制定本行政区域内旅游船艇发展规划，报市政府批准后实施。
市政府鼓励大型海上旅游船舶经营沿海旅游通航航线。
市政府对小型快速船、水上摩托艇实行总量控制，具体办法由交通行政主管部门会同当地县（区）政府提出意见。
第五条北戴河、南戴河沿海水域旅游船艇实行暑期交通管制和经营管制。具体管制时间和办法由公安边防部门会同海事、交通等有关部门确定。
第六条县（区）、乡（镇）人民政府组织或参与海难救助，协助海事机构调查、处理海上交通事故。
第二章经营水域及配套设施
第七条旅游船艇经营水域及相应的停靠码头、上下船艇配套设施按照行政区划属地管理，由当地县（区）政府统一规划，按规定的权限审批。
旅游船艇经营水域、停靠码头及配套设施在旅游景区以内的，由旅游景区管理部门提出申请，按规定程序报批、设置；在旅游景区以外的，由当地县（区）、乡（镇）政府或码头经营者提出申请，按规定程序报批、设置。
第八条旅游船艇经营水域的边界点、航线起止点、航行主要转向点以及旅游船艇停泊、航行区域与浴场间应当设置明显标志和隔离设施。
有关标志或隔离设施，在旅游景区以内的，由旅游景区管理部门设置；在旅游景区以外的，由当地县（区）、乡（镇）政府或码头经营者设置。
第九条旅游船艇停靠码头、上下船艇配套设施及经营水域的有关标志和隔离设施，经县（区）政府批准，可以由设置者采取公开招标等方式确定使用权，实行有偿、有限期使用。
第十条小型快速船经营水域应当符合下列条件：
（一）具有海事机构认可的小型快速船停靠码头及上下船设施；
（二）航道宽度不小于５０米，与浴场边界线及相邻航道间保持１５米以上安全距离；
（三）航行距岸最远距离符合小型快速船检验证书的规定。
第十一条水上摩托艇经营水域应当符合下列条件：
（一）供水上摩托艇安全停靠的岸线长度不小于５０米；
（二）经营水域面积不小于８００米×８００米，最大水深不超过２米，流速不超过每小时１海里，距岸最远点不超过１海里；
（三）航道宽度不小于５０米，与浴场边界线及相邻航道间保持１５米以上安全距离。
第三章审批程序
第十二条旅游船艇经营水域、相应的停靠码头和上下船艇配套设施以及旅游船艇经营企业按照国家有关规定履行审批手续，取得相应的批准证书。
交通、规划、海洋、旅游、公安边防、工商等部门应当实行集中办理制，为当事人提供方便。
第十三条经当地县（区）政府批准的旅游船艇经营水域及配套设施，履行下列手续后，方可投入使用：
（一）向海洋行政主管部门申请办理《海域使用权证》；
（二）向规划部门申请办理岸上设施《规划许可证》；
（三）旅游船艇停靠码头、乘客上下船艇设施及航行标志、隔离设施经海事机构安全技术认可。
第十四条旅游船艇经营企业持旅游船艇停靠许可证明及其他有关材料，覆行下列审批手续后，方可从事经营活动：
（一）向交通行政主管部门申请办理《水路运输（服务）许可证》；
（二）向工商行政管理部门申请办理《营业执照》；
（三）向交通行政主管部门申请办理《船舶检验证书》；
（四）向海事机构申请办理《船舶国籍证书》、《船舶所有权证书》及《船员职务适任证书》；
（五）向交通行政主管部门申请办理《船舶营业运输证》；
（六）向旅游行政主管部门申请办理《旅游经营许可证》；
（七）向公安边防部门申请办理《出海船舶户口登记簿》、《出海船舶边防登记簿》和《出海船民证》。
第四章海域与岸线管理
第十五条海洋行政主管部门根据《中华人民共和国海域使用管理法》、海洋功能区划及我市海域使用管理办法，划定旅游船艇用海范围，核发《海域使用权证》，但事先应征求公安边防部门意见。
第十六条规划部门按照《中华人民共和国城市规划法》、《河北省城市规划条例》、秦皇岛市城市总体规划及滨海地带综合规划，对旅游船艇经营配套的岸上设施进行统一规划管理，核发《规划许可证》。
第五章水路运输管理
第十七条交通行政主管部门按照《中华人民共和国水路运输管理条例》、交通部《水路运输管理条例实施细则》等，对旅游船艇经营资格、经营行为进行监督管理，可以委托所属港航管理机构行使管理职权。
第十八条申请经营旅游船艇，必须按照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资企业法》、《中华人民共和国中外合作企业法》、《中华人民共和国外商独资企业法》及水路运输管理法律、法规、规章的有关规定，设立实体经营企业，交通行政主管部门方可核发《水路运输（服务）许可证》。
旅游船艇不得个体经营。现有旅游船艇个体经营者，由当地县（区）政府组织其组建实体经营企业。
第十九条经市政府批准的旅游船艇经营权，交通行政主管部门可以会同当地县（区）政府采取公开招标等方式确定，实行有偿、有限期使用。
第二十条交通行政主管部门按规定对旅游船舶、小型快速船实施技术检验、检测，符合技术规范要求的，核发《船舶检验证书》。
第二十一条交通行政主管部门审查经营企业提供的下列材料后符合规定后，方可核发旅游船艇《船舶营业运输证》：
（一）旅游船艇停靠许可证明或海域使用权证；
（二）水路运输（服务）许可证；
（三）营业执照；
（四）旅游船舶、小型快速船《船舶检验证书》，水上摩托艇《合格证》；
（五）旅游船舶、小型快速船《船舶国籍证书》和《船舶所有权证书》；
（六）主要船员《船员职务适任证书》。
第二十二条交通行政主管部门按规定对旅游船艇经营企业的《水路运输（服务）许可证》和旅游船艇的《船舶营业运输证》实施年度审验。
第二十三条旅游船艇经营使用年限由交通行政主管部门确定。经营使用年限届满，不得继续从事旅游经营活动，原取得的《船舶营业运输证》即行废止。
第二十四条旅游船艇更新或过户转让，报交通行政主管部门批准，并按规定办理有关手续。
第六章海事管理
第二十五条海事机构根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等，对水上水下设施、旅游船艇交通安全和船舶防污染实施统一监督管理。
第二十六条海事机构对旅游船艇停靠码头、上下船艇配套设施及经营水域的有关标志和隔离设施组织安全技术认可，并进行监督检查。
第二十七条海事机构对符合规定条件的旅游船舶、小型快速船依法进行登记，核发《船舶国籍证书》和《船舶所有权证书》。
第二十八条海事机构按规定组织船员培训考核，考核合格的，核发《船员职务适任证书》。
第二十九条海事机构按照规定对旅游船舶、小型快速船进行安全检查，办理进出港签证。不符合规定要求的，不得签证放行。
第三十条海事机构对旅游船艇技术状况、航行情况、载客数量、船艇消防等进行监督检查，加强现场监督管理，维护水上交通秩序和水上交通安全。
第三十一条海事机构负责调查、处理水上交通和船舶污染事故，查明原因，判明责任。
第七章旅游行业管理
第三十二条旅游行政主管部门对旅游船艇实施旅游行业管理，对符合旅游发展规划且具备旅游经营条件的，核发《旅游经营许可证》。
第三十三条旅游行政主管部门应当制定旅游船艇文明服务标准。
第三十四条旅游行政主管部门督促经营企业在旅游船艇上及岸线以上主要服务场所明显位置设置服务标识。
第八章边防治安管理
第三十五条公安边防部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《沿海船舶边防治安管理规定》、《客船治安管理规定》等，对旅游船艇实施边防治安管理。
第三十六条公安边防部门按规定办理旅游船艇《出海船舶户口登记簿》、《出海船舶边防登记簿》，核发《出海船民证》。
第三十七条公安边防部门可以会同有关部门划定海上禁航区或限制旅游船艇进入的水域。
第三十八条公安边防部门按规定对旅游船艇经营场点、旅游船艇内发生的打架斗殴、抢劫、走私、偷渡、恐怖活动及其他危害乘客人身财产安全的违法犯罪行为进行查处。
第三十九条公安边防部门对大型旅游船艇安全检测设施的设置和使用情况进行监督检查。
第九章经营管理
第四十条旅游船艇要按规定在明显位置悬挂、喷注船名、牌号。
第四十一条旅游船艇消防设施、消防器材必须按规定配备，并保证完好、适用。
第四十二条旅游船舶、小型快速船要按照规定标准配备足以保证船艇安全的合格船员。
船长、轮机长、驾驶员等主要船员须持有合格的船员职务适任证书。
第四十三条旅游船舶、小型快速船必须定期进行安全检查，并按规定办理进出港签证。未经进出港签证的，不得擅自开航。
第四十四条旅游船艇应当在规定的水域从事经营活动，不得随意变更经营场点、经营航线；不得擅自进入禁航区或限制进入的水域，不得搭靠其他船舶；严禁进入浴场。
前款规定，水上人命救助需要的除外。
第四十五条水上摩托艇经营企业应当在营运场所明显位置设置计时装置。
第四十六条旅游船艇经营企业要按规定办理乘客人身意外伤害保险。
第四十七条旅游船艇经营企业必须保持旅游船艇在开航前、开航时及整个航行过程中处于适航状态。
第四十八条旅游船艇经营企业及船员要在开航前向乘客讲解安全注意事项，指导乘客在航行中正确穿着救生衣。
第四十九条由乘客自行驾驶的水上摩托艇，要在航行前使乘客掌握必要的安全航行知识和操作技能。
第五十条旅游船艇应当遵守有关航行规则，不得互相追逐或超越规定航区、航线航行，不得在天气海况危及航行安全时出航，不得在夜间航行。严禁旅游船艇超定员载客航行。
第五十一条旅游船艇经营企业不得将旅游船舶、小型快速船交由未持有相应船员职务适任证书者驾驶，不得将水上摩托艇交由未成年人或身体状况不良者驾驶。
第五十二条旅游船艇经营价格由物价部门核准，票据由税务部门统一印制。
旅游船艇应当公示物价部门核准的票价，使用规定的票据；不得乱要价，不得欺诈乘客。
第五十三条主机功率大于２００马力或载客５０人以上大型旅游船舶，经营企业要在上下乘客的主要位置设置安全检测设施。
第五十四条旅游船艇经营企业应当合法经营，文明服务，主动接受交通、海事、公安边防、旅游等主管部门的监督、管理和检查。
第十章安全管理及救助责任
第五十五条旅游船艇安全管理遵循政府统一领导、经营企业负责、行业管理、国家监察的原则。
按照前款规定的原则，各级政府、经营企业、行业主管部门及监督机构的主要领导分别为第一责任人。
第五十六条各级政府对本行政区域内旅游船艇安全管理负行政领导责任。
县（区）、乡（镇）政府根据《河北省乡镇船舶安全管理办法》（１９９４年省政府令第１０７号），负责本行政区域内旅游船艇中乡镇船舶的安全管理，建立健全安全管理责任制，明确各自的管理范围和责任。
乡（镇）政府对本行政区域内旅游船艇中乡镇船舶安全管理履行下列职责：
（一）组织水上交通安全宣传教育，贯彻实施水上交通安全管理法律、法规和规章；
（二）组织督促旅游船艇所有人、经营企业办理船舶检验、船舶登记等；
（三）组织乡镇船舶的船员参加技术、业务培训和考试；
（四）监督检查乡镇船舶的水上交通安全，制止和纠正违章行为：
（五）设置安全保证设施，明确安全监督人员，维护码头、停靠点秩序；
（六）组织或参与水上交通事故救助，协助海事机构和有关部门进行事故调查、处理。
前款规定的安全管理职责，对旅游景区以内的旅游船艇，由旅游景区管理部门行使。
第五十七条旅游船艇经营企业对旅游船艇安全管理负直接责任，对违反有关规定造成人身、财产损害的，承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。
第五十八条交通、规划、海洋、旅游、公安边防等主管部门对旅游船艇安全管理负行业管理责任，谁审批、谁负责。
第五十九条海事机构对旅游船艇安全管理负监督管理责任。
第六十条旅游船艇发生水上交通事故，经营企业及随船船员应立即发出遇险求救信号，采取有效措施组织自救，尽一切可能救助遇难人员，并迅速向就近海事机构及当地县（区）、乡（镇）政府报告。
第六十一条事故现场及附近的船艇和人员在不严重危及自身安全的情况下，应当全力救助遇难人员，不得擅自离开事故现场，并服从海事机构及当地县（区）、乡（镇）政府统一指挥。
事故现场及附近的船艇和人员违反前款规定，造成后果的，应当承担连带责任。
第六十二条小型快速船、水上摩托艇经营企业应当建立水上遇险应急互救机制。
同一经营场点的小型快速船互有救助义务，经营中至少保留一艘快速船在码头保持空载停泊状态，不得同时全部载客航行，以备随时进行救助。
水上摩托艇经营场点必须配备足够的救助艇及相关救生器材，并保持适航、有效状态，以备随时进行救助。
第六十三条县（区）政府应当建立水上遇险应急救助机制，明确海事机构、乡（镇）政府、景区管理部门以及公安边防等部门应急救助责任。接到旅游船艇遇险求救报告后，必须立即组织救助。
第十一章法律责任
第六十四条旅游船艇经营者违反本办法的，由有关主管部门依据相关法律、法规、规章实施行政处罚。
第六十五条当事人对有关主管部门作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六十六条交通、规划、海洋、旅游、海事、公安边防等主管部门及其工作人员应当依法行使职权，公开办事程序，建立举报制度，接受社会监督。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，按干部管理权限，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；对国家财产、人民利益造成重大损失的，依照刑法追究刑事责任。
第十二章附则
第六十七条在我市水域从事经营活动的潜水观光船艇、无动力游览船艇等参照本办法执行。
对非旅游船艇擅自从事旅游经营活动的，由公安边防部门、海事机构依法查处。
第六十八条海事机构和有关主管部门可根据本办法制定旅游船艇管理的具体规定。
第六十九条本办法自印发之日起施行。
中国银监会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见
中国银行业监督管理委员会 国家林业局
中国银监会、国家林业局关于林权抵押贷款的实施意见
银监发〔２０１３〕３２号
各银监局，各省、自治区、直辖市、计划单列市林业厅（局），各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，邮储银行，各省级农村信用联社：
为改善农村金融服务，支持林业发展，规范林权抵押贷款业务，完善林权登记管理和服务，有效防范信贷风险，特制定如下实施意见。
一、银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款业务，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。可抵押林权具体包括用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权及相应林地使用权；用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；国家规定可以抵押的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。
二、银行业金融机构应遵循依法合规、公平诚信、风险可控、惠农利民的原则，积极探索创新业务品种，加大对林业发展的有效信贷投入。林权抵押贷款要重点满足农民等主体的林业生产经营、森林资源培育和开发、林下经济发展、林产品加工的资金需求，以及借款人其他生产、生活相关的资金需求。
三、银行业金融机构要根据自身实际，结合林权抵押贷款特点，优化审贷程序，对符合条件的客户提供优质服务。
四、银行业金融机构应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立有效的风险管理制度和岗位制衡、考核、问责机制。
五、银行业金融机构应根据林权抵押贷款的特点，规定贷款审批各个环节的操作规则和标准要求，做到贷前实地查看、准确测定，贷时审贷分离、独立审批，贷后现场检查、跟踪记录，切实有效防范林权抵押贷款风险。
六、各级林业主管部门应完善配套服务体系，规范和健全林权抵押登记、评估、流转和林权收储等机制，协调配合银行业金融机构做好林权抵押贷款业务和其他林业金融服务。
七、银行业金融机构受理借款人贷款申请后，要认真履行尽职调查职责，对贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。尤其要注重调查借款人及其生产经营状况、用于抵押的林权是否合法、权属是否清晰、抵押人是否有权处分等方面。
八、申请办理林权抵押贷款时，银行业金融机构应要求借款人提交林权证原件。银行业金融机构不应接受未依法办理林权登记、权属不清或存在争议的森林、林木和林地作为抵押财产，也不应接受国家规定不得抵押的其他财产作为抵押财产。
九、银行业金融机构不应接受无法处置变现的林权作为抵押财产，包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田和牧场防护林、护岸林、护路林等防护林所有权、使用权及相应的林地使用权，以及国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林，名胜古迹和革命纪念地的林木，自然保护区的森林等特种用途林所有权、使用权及相应的林地使用权。
十、以农村集体经济组织统一经营管理的林权进行抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供依法经本集体经济组织三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意的决议，以及该林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押的书面证明；林业专业合作社办理林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供理事会通过的决议书；有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供经股东会、股东大会或董事会通过的决议或决议书。
十一、以共有林权抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供其他共有人的书面同意意见书；以承包经营方式取得的林权进行抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供承包合同；以其他方式承包经营或流转取得的林权进行抵押的，银行业金融机构应要求抵押人提供承包合同或流转合同和发包方同意抵押意见书。
十二、银行业金融机构要根据抵押目的与借款人、抵押人商定抵押财产的具体范围，并在书面抵押合同中予以明确。以森林或林木资产抵押的，可以要求其林地使用权同时抵押，但不得改变林地的性质和用途。
十三、银行业金融机构要根据借款人的生产经营周期、信用状况和贷款用途等因素合理协商确定林权抵押贷款的期限，贷款期限不应超过林地使用权的剩余期限。贷款资金用于林业生产的，贷款期限要与林业生产周期相适应。
十四、银行业金融机构开展林权抵押贷款业务，要建立抵押财产价值评估制度，对抵押林权进行价值评估。对于贷款金额在３０万元以上（含３０万元）的林权抵押贷款项目，抵押林权价值评估应坚持保本微利原则、按照有关规定执行；具备专业评估能力的银行业金融机构，也可以自行评估。对于贷款金额在３０万元以下的林权抵押贷款项目，银行业金融机构要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。
十五、对以已取得林木采伐许可证且尚未实施采伐的林权抵押的，银行业金融机构要明确要求抵押人将已发放的林木采伐许可证原件提交银行业金融机构保管，双方向核发林木采伐许可证的林业主管部门进行备案登记。林权抵押期间，未经抵押权人书面同意，抵押人不得进行林木采伐。
十六、银行业金融机构要在抵押借款合同中明确要求借款人在林权抵押贷款合同签订后，及时向属地县级以上林权登记机关申请办理抵押登记。
十七、银行业金融机构要在抵押借款合同中明确，抵押财产价值减少时，抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值，或者要求借款人提供与减少的价值相应的担保。借款人不恢复财产也不提供其他担保的，抵押权人有权要求借款人提前清偿债务。
十八、县级以上地方人民政府林业主管部门负责办理林权抵押登记。具体程序按照国务院林业主管部门有关规定执行。
十九、林权登记机关在受理林权抵押登记申请时，应要求申请人提供林权抵押登记申请书、借款人（抵押人）和抵押权人的身份证明、抵押借款合同、林权证及林权权利人同意抵押意见书、抵押林权价值评估报告（拟抵押林权需要评估的）以及其他材料。林权登记机关应对林权证的真实性、合法性进行确认。
二十、林权登记机关受理抵押登记申请后，对经审核符合登记条件的，登记机关应在１０个工作日内办理完毕。对不符合抵押登记条件的，书面通知申请人不予登记并退回申请材料。办理抵押登记不得收取任何费用。
二十一、林权登记机关在办理抵押登记时，应在抵押林权的林权证的“注记”栏内载明抵押登记的主要内容，发给抵押权人《林权抵押登记证明书》等证明文件，并在抵押合同上签注编号、日期，经办人签字、加盖公章。
二十二、变更抵押林权种类、数额或者抵押担保范围的，银行业金融机构要及时要求借款人和抵押人共同持变更合同、《林权抵押登记证明书》和其他证明文件，向原林权登记机关申请办理变更抵押登记。林权登记机关审查核实后应及时给予办理。
二十三、抵押合同期满、借款人还清全部贷款本息或者抵押人与抵押权人同意提前解除抵押合同的，双方向原登记机关办理注销抵押登记。
二十四、各级林业登记机关要做好已抵押林权的登记管理工作，将林权抵押登记事项如实记载于林权登记簿，以备查阅。对于已全部抵押的林权，不得重复办理抵押登记。除取得抵押权人书面同意外，不予办理林权变更登记。
二十五、银行业金融机构要依照信贷管理规定完善林权抵押贷款风险评价机制，采用定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款风险评估，有效地对贷款资金使用、借款人信用及担保变化情况等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款安全。
二十六、银行业金融机构要严格履行对抵押财产的贷后管理责任，对抵押财产定期进行监测，做好林权抵押贷款及抵押财产信息的跟踪记录，同时督促抵押人在林权抵押期间继续管理和培育好森林、林木，维护抵押财产安全。
二十七、银行业金融机构要建立风险预警和补救机制，发现借款人可能发生违约风险时，要根据合同约定停止或收回贷款。抵押财产发生自然灾害、市场价值明显下降等情况时，要及时采取补救和控制风险措施。
二十八、各级林业主管部门要会同有关部门积极推进森林保险工作。鼓励抵押人对抵押财产办理森林保险。抵押期间，抵押财产发生毁损、灭失或者被征收等情形时，银行业金融机构可以根据合同约定就获得的保险金、赔偿金或者补偿金等优先受偿或提存。
二十九、贷款需要展期的，贷款人应在对贷款用途、额度、期限与借款人经营状况、还款能力的匹配程度，以及抵押财产状况进行评估的基础上，决定是否展期。
三十、贷款到期后，借款人未清偿债务或出现抵押合同规定的行使抵押权的其他情形时，可通过竞价交易、协议转让、林木采伐或诉讼等途径处置已抵押的林权。通过竞价交易方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商将已抵押林权转让给最高应价者，所得价款由银行业金融机构优先受偿；通过协议转让方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商将所得价款由银行业金融机构优先受偿；通过林木采伐方式处置的，银行业金融机构要与抵押人协商依法向县级以上地方人民政府林业主管部门提出林木采伐申请。
三十一、银行业金融机构因处置抵押财产需要采伐林木的，采伐审批机关要按国家相关规定优先予以办理林木采伐许可证，满足借款人还贷需要。林权抵押期间，未经抵押权人书面同意，采伐审批机关不得批准或发放林木采伐许可证。
三十二、有条件的县级以上地方人民政府林业主管部门要建立林权管理服务机构。林权管理服务机构要为开展林权抵押贷款、处置抵押林权提供快捷便利服务，并适当减免抵押权人相关交易费用。
三十三、各级林业主管部门要为银行业金融机构对抵押林权的核实查证工作提供便利。林权登记机关依法向银行业金融机构提供林权登记信息时，不得收取任何费用。
三十四、各级林业主管部门要积极协调各级地方人民政府出台必要的引导政策，对用于林业生产发展的林权抵押贷款业务，要协调财政部门按照国家有关规定给予贴息，适当进行风险补偿。
中国银监会 国家林业局
２０１３年７月5日
（请各银监局会同当地林业主管部门将此件发至有关单位）