最高人民法院


最高人民法院关于对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉应如何处理的通知

1980年2月15日，最高人民法院


各省、市、自治区高级人民法院：
在复查纠正“文化大革命”期间的冤假错案过程中，各地人民法院也处理了一部分对“文化大革命”以前判处的刑事案件提出的申诉。从各地处理的情况看，“文化大革命”以前判处的刑事案件，大部分是正确的。但在某些时候，由于种种原因，确实也判错了一些案件。对此，要遵照“有反必肃，有错必纠”的方针，和中共中央1979年第96号文件规定的“对‘文化大革命’前判处的刑事案件提出申诉的，可作为人民法院的经常工作，认真负责地予以处理”的精神，对确属错判案件，虽时过境迁与情况复杂，仍要不怕麻烦，慎重处理。同时，也要教育申诉当事人向前看，主要是政治上纠正平反，不要纠缠于其他问题。现提出如下几点，希各地人民法院遵照执行。
（一）对“文化大革命”前判处的刑事案件当事人提出申诉的，或者有关单位提出要复查的，或者司法人员自己发现可能判错提出复查的，由人民法院作为一项经常工作，认真负责地审查处理。但对“文化大革命”前判处的刑事案件不进行全面复查。
（二）处理对“文化大革命”前判处的刑事案件提出的申诉，除了党的十一届三中全会以来，中央对解决历史遗留问题有专门规定的，应按规定复查纠正外，对其他申诉案件，要根据判决时中央的政策和国家法律来衡量原判是否适当，不能以现在的政策和法律处理过去判处的案件。
（三）对于具体的案件，主要事实或者基本性质认定错了，或者按照当时中央的政策和国家法律不构成犯罪、不该判刑而定罪判刑的，要改判纠正。对于主要事实或者基本性质不错的，一般可不改判。对量刑畸重，仍在服刑的，可酌情改判；如已刑满释放，一般可不再改判。
（四）向原审人民法院提出申诉的，由原审人民法院处理；向上级人民法院提出申诉的，一般也可转交原审人民法院处理。重大的、疑难的，或者多次申诉又确有理由而未得到妥善处理的，可由上一级人民法院或高级人民法院处理。
对最高人民法院前各大区分院判处的案件提出申诉的，委托有关地区高级人民法院查清事实，提出处理意见后，由最高人民法院处理。
（五）对于错判案件改判后的善后工作，可参照中共中央1979年第96号文件的规定办理。改判纠正后善后工作的实际问题，要着重解决在基层。上级人民法院改判的案件，可委托当事人所在地的人民法院或有关的人民法院协助办理。
处理“文化大革命”前判处的刑事案件的申诉，要持慎重态度。遇有重大问题和其他难以解决的问题时，应请示党委解决。


海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市特色旅游点服务质量等级与评定管理办法》的通知



三府〔2008〕98号



各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位:


《三亚市特色旅游点服务质量等级与评定管理办法》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。



二OO八年五月十四日


三亚市特色旅游点服务质量等级与评定管理办法



第一条 为了维护旅游者和旅游经营者的合法权益，推进特色旅游点服务质量等级评定工作，根据《海南省人民政府关于建立旅游市场监督管理长效机制的若干规定》，结合三亚实际，制定本办法。


第二条 《三亚市特色旅游点服务质量等级与评定》（DB46/T112—2008）地方标准由三亚市旅游产业发展局提出，海南省技术监督局颁布，经市政府批准实施。


第三条 特色旅游点范围：在三亚市境内从事以接待游客为经营目的的潜水、摩托快艇、中小型观光船艇、全潜、半潜船、玻璃船、香蕉船、非机动船艇、垂钓、沙滩摩托车、滑水冲浪、水上步行球、水陆两栖车、拖曳伞、热气球、空中滑翔机、康体温泉及民族风情等具有各类游客参与性项目的旅游点。


第四条 特色旅游点服务质量等级评定工作，由经营单位申报，经市旅游景区（点）质量等级评定委员会依据《三亚市特色旅游点服务质量等级与评定》和标准评分细则组织评定。


第五条 凡被评为A级特色旅游点的，可享受国家A级景区（点）同等待遇；物价主管部门可根据旅游市场发展状况、不同等级特色旅游项目点经营成本、社会承受能力及价格水平情况适度进行价格调整。
第六条 申请参与评定特色旅游点必须具备以下条件：


（一）证照齐全，具备合法的经营资格，并正式营业6个月以上。



（二）项目符合三亚市旅游发展总体规划要求。


（三）服务质量达到《三亚市特色旅游点服务质量等级评定》标准（DB46/T112—2008）。


（四）本经营年度内无重大安全责任事故和重大投诉。


第七条 特色旅游点服务质量等级评定，是指对具有独立管理和服务机构的旅游点进行评定。


第八条 已参加国家A级景区评定的内部特色旅游项目点，在国家有关标准没有覆盖的地方，由A级景区另行申报并履行A级评定；单独发放A级证书和挂牌，并作为A级景区升级和A级复核的重要依据。


第九条 已建营业的特色旅游点，应参照《三亚市特色旅游点服务质量等级评定》标准（DB46/T112—2008）进行自查整改和申报。


第十条 特色旅游点申报评定程序：由经营单位向市旅游景区（点）质量等级评定委员会提交书面申请—市旅游景区（点）质量等级评定委员会进行审核—领取《质量等级评定申请报告书》—经营单位成立创A级工作领导小组自查自评—请求业务指导—填写申请报告书—报市景区（点）质量等级评定委员会组织评定员评定—公布评定结果—报海南省旅游局备案—市政府旅游官方网站及报刊公示—颁发证书和挂牌。


第十一条 特色旅游点服务质量标志牌、证书由市景区（点）质量等级评定委员会统一制定颁发。


第十二条 被评定为A级特色旅游点的单位，必须将特色旅游服务质量等级牌悬挂于营业点的醒目位置。



第十三条 三亚市景区（点）质量等级评定委员会对特色旅游点实行动态管理，每满一周年对已评的特色旅游点进行复核，并根据旅游点实际情况，作出保留等级、升级、降级或取消等级的处理。



第十四条 市旅游行政管理部门积极引导、推荐、监督有关旅行社等旅游服务机构将已评为三亚市A级特色旅游点列入旅游行程，并进行对外宣传推介。市旅游质量监督部门将受理有关A级特色旅游点的相关投诉，并严格监督。


第十五条 没有参加A级评定的特色旅游点，旅行社不得将其列入旅游线路。


第十六条 经营有关特色旅游项目的企业应遵守本办法规定要求，严格按照《三亚市特色旅游点服务质量等级评定》标准（DB46/T112－2008）逐条实施。


第十七条 旅游、公安、质监、安监、文体、交通、物价、海洋、工商等相关部门组成综合检查组，依据本办法（标准）或相关法律法规对市各特色旅游点实施监督管理。



违反本办法第十五条的，旅游质监部门将依据有关法规给予处罚。


第十八条 本办法在具体应用过程中的问题，由市旅游产业发展局负责解释。


第十九条 本办法自2008年6月15日起实施。