新疆维吾尔自治区人大常委会


自治区实施《中华人民共和国教师法》若干规定


第一条 为实施《中华人民共和国教师法》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 自治区人民政府教育行政部门主管全区的教师工作；县（市）以上人民政府教育行
政部门主管本行政区域内的教师工作；县（市）以上人民政府财政、人事等有关部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。
新疆生产建设兵团教育管理机构，依照《中华人民共和国教师法》和本规定，负责兵团范围内的教师管理工作，并在业务上接受自治区人民政府教育行政部门的领导。
第四条 教师应当忠诚于人民的教育事业，履行法律规定的义务，遵守职业道德，自觉维护
祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。
法律规定教师享有的权利，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级人民政府应当加强和改善学校的基础设施建设，为教师的教育教学工作创造良
好的条件。
第六条 自治区实行教师资格制度。在学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的人员，
必须依法取得教师资格。取得教师资格的人员首次任教，试用期为1年。
在本规定实施前，已经在学校或者其他教育机构中从事教育教学工作而没有取得教师资格的人员，自本规定实施之日起3年内仍未取得教师资格的，应当调离教育教学岗位或者予以辞退。
职业学校和职业培训机构的专业课教师，根据教育教学需要，可以由相应的专业技术人员兼任。
第七条 自治区实行教师聘任制度。聘任教师应当遵循按需设岗、公开竞争、择优聘任的原
则，具体实施办法由自治区教育行政部门根据国务院教育行政部门的有关规定制度。
第八条 学校和其他教育机构对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩应当每学
年考核一次，考核结果是受聘任教、晋升职务和实施奖惩的依据。
连续2学年考核不合格的教师应当调离教育教学岗位或者予以解聘。
教育行政部门应当对教师的考核工作进行指导和监督。
第九条 教育行政部门、学校和其他教育机构，应当鼓励和支持教师进行实验推广符合素质
教育要求的教学改革活动。
第十条 县（市）以上教育行政部门应当制定教师继续教育计划，并负责组织实施。
学校和其他教育机构应当按照继续教育计划和有关规定，安排教师参加多种形式的培训学习，增强教师实施素质教育的能力。
第十一条 教师继续教育所需经费，按不低于在职教师工资总额的2%在年度教育事业费中专项列支。
第十二条 各级人民政府应当保证教师工资按时足额发放。任何单位和个人不得以任何理由克扣、挪用和拖欠教师工资及其按规定享受的津贴、补贴。
第十三条 任何组织和个不得向教师或通过学校向教师安排布置学校正常工作以外的其他工作任务，不得向教师或通过教师向学习摊派财务或劳务，不得向教师或通过教师向学生强行推销、订阅书报、杂志、学习资料及其他用品。
第十四条 各级人民政府应当重视发展师范教育，优先保证对师范教育的投入，鼓励优秀学生进入各级师范学校学习。
县（市）以上教育行政部门应当有计划地为少数民族和边远地区定向培养教师。
第十五条 鼓励城镇教师到边远贫困地区、农牧区学校任教。任教期间，其在原单位的福利待遇不变，并按有关规定享受生活补贴和岗位津贴。
城镇中小学教师具有到边远贫困地区、农牧区学校任教1年以上经历的，在同等条件下优先评聘高一级教师专业技术职务。
第十六条 在国家和自治区确定的三、四类地区县以下学校任教的教师，在评聘教师专业技术职务进应当予以照顾，并按有关规定享受工资、生活补贴和岗位津贴等方面的优惠待遇。
第十七条 各级人民政府应当建立教师表彰奖励制度，对优秀教师进行表彰奖励；对在教育教学工作中作出突出贡献的优秀教师，按照国家和自治区有关规定授予特级教师称号，并享受特级教师津贴。
对在边远贫困地区、农牧区从事教育教学工作并作出突出贡献的优秀教师，优先予以表彰奖励和授予荣誉称号。
第十八条 鼓励企业、事业单位和其他组织及公民向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金。
奖励教师的基金组织应当在县级以上人民政府及其教育行政等有关部门的指导、监督下开展工作。
第十九条 教师教龄男性累计满30年、女性累计满25年的，由自治区人民政府颁发终身从教荣誉证书。
第二十条 从事特殊教育的教师享受国家和自治区规定的特殊教育岗位津贴和补贴。
第二十一条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入城镇建设总体规划。城镇教师住房同当地国家公务员享受同等待遇，并优先予以安排。城镇教师家族人均住房面积应当不低于当地居民平均水平。
乡村中小学教师自建住房的，由当地县级人民政府依照土地管理法律、法规，按当地农牧民建房用地标准安排宅基地，并适应给予建房补贴。
第二十二条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。
学校和其他教育机构应当定期组织对教师进行身体健康检查。对年满45周岁的教师，每2年应当进行一次身体健康检查。
特级教师应当享受医疗保健方面的照顾。
第二十三条 教师享受国家规定的寒暑假带薪休假。寒暑假期间，除学校和其他教育机构可
以占用少量时间组织教师进行政治、业务学习外，其他任何组织、单位不得占用教师的假期。
第二十四条 各经人民政府可以根据当地实际情况，制定教师待遇方面的具体优惠政策。
第二十五条 图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施应当对教师减免收费。
第二十六条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 无故不完成教学任务，给教学工作造成损失的；
（二） 索要、收受学生及家长财物，违反规定向学生摊派财物、劳务或者强行推销、订阅学习资料等用品的；
（三） 侮辱学生人格、体罚或者变相体罚学生的；
（四） 品行不良，造成恶劣影响的；
（五） 引诱、胁迫学生参加宗教活动的；
（六） 散布民族分裂主义言论的。
第二十七条 违反本规定，拖欠教师工资或者健儿教师其他合法权益的，由人民政府或上级主管机关责令限期改下；情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 教师认为学校及其他教育机构或者当地有关行政主管部门侵犯其合法权益的，或者对学校及其他教育机构作出的处理不服的，可以依照《教师法》的有关规定提出申诉，受理申诉的人民政府及其相关部门应当及时依法予以调查处理。
第二十九条 学校或者其他教育机构任用不具备教师资格的人员从事教育教学工作的，由教育行政部门或者学校主管部门责令限期改正；逾期不改的，对学校或者其他教育机构的负责人给予行政处分。
第三十条 本规定自2003年2月1日起施行。

自治区人大常委会


云南省曲靖市人民政符


曲靖市人民政府公告


第3号



《曲靖市关闭非法煤矿若干规定》已经2005年4月1日市人民政府第34次常务会议通过，现予公布，自2005年4月29日起施行。







曲靖市人民政府

二00五年四月二十九日



曲靖市关闭非法煤矿若干规定



第一条 为了建立良好的煤炭生产经营秩序，保障人民生命和财产安全，保护和合理开发利用煤炭资源，坚决打击非法煤矿，促进我市地方煤炭工业健康稳定发展。根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政监察法》等法律、法规及有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 非法煤矿是指未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照等四种证照，或上述证照不全的煤矿，以及虽有探矿证但实施以探代采行为的探矿企业。

第三条 市人民政府鼓励、保护、支持公民、法人和其他组织依法开发、经营、销售和利用煤炭资源，依法打击、查处、制裁非法煤矿开采、经营煤炭的行为和一切破坏煤炭资源以及不符合煤矿安全生产条件的行为。

第四条 凡在曲靖市辖区内开办煤矿的公民、法人和其他组织，必须依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。

第五条 对未依法取得采矿许可证、煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照，擅自开办煤矿的，由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条的规定，处以2—5万元罚款，没收违法所得，责令停止生产。拒不停止生产的，由市煤炭局督促县级人民政府强制关闭或由市煤炭局组织关闭。也可由县级以上国土资源管理部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的煤炭产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的，由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。

第六条 煤矿在依法取得采矿许可证的基础上，还必须依法取得煤矿安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照后方能进行煤炭生产，“四证”不全的矿井，不得进行煤炭生产，违反规定的，由煤炭管理部门依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》27条规定，没收煤焦产品，处以2—5万元的罚款。

第七条 所有非法煤矿必须坚决按照炸毁填实井口、遣散人员、撤除电力线路和井上下设备、撤除房屋、收缴民用爆破器材和相关技术资料的六条标准予以关闭。

第八条 任何人不得参与非法煤矿的开采，对除非法煤矿矿主以外的参与采煤的其他人员由当地公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的相关规定给予警告或罚款，情节严重的给予行政拘留。

第九条 “四证”齐全的有证煤矿，不得在其开采范围内开办“拖斗井”、“挂靠井”，违反规定的，依照《煤炭生产许可证管理办法实施细则》第27条规定，由县级以上煤炭管理部门处以2—5万元罚款，没收违法所得，责令停止生产。拒不停止生产的，由县级以上人民政府强制停产。对两次及其两次以上实施上述行为的有证煤矿，除按最高限予以处罚外，由相关行政执法部门依法吊销其采矿许可证、煤炭安全生产许可证、煤炭生产许可证和工商营业执照。

第十条 对取得探矿证而实施以探代采行为的，由市、县两级人民政府或相关部门依照《云南省矿产资源管理条例》第36条规定责令停止违法行为，赔偿损失，没收采出的煤炭产品和违法所得，并处5000元以上10万元以下罚款。拒不停止开采的，由国土资源管理部门申请人民法院强制执行。

第十一条 对组织非法煤矿开采构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。

第十二条 非法煤矿销售其煤焦产品的，依照国家发改委《煤炭经营监管办法》第45条规定，责令停止经营，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

第十三条 煤炭经营单位和个人不得经营非法煤矿生产的煤焦产品，违反规定的，由煤炭管理部门依照国家发改委《煤炭经营监管办法》47条规定，处以违法所得一至三倍的罚款，最高罚款数额不得超过3万元。

第十四条 任何单位和个人不得经营和收购非法煤矿生产的煤焦产品，对明知是非法煤矿生产的煤焦产品仍进行经营和收购的，按本规定第十三条的规定予以处罚。

第十五条 禁止向非法煤矿提供电力、运输、销售、贷款、土地、林地、民用爆破器材、物资设备、矿井技术资料、技术服务及其他开采工具，对明知是非法煤矿而仍实施上述行为，造成安全事故的，经贸、公安、林业、煤炭、国土等部门要依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。经贸、公安、林业、煤炭、国土部门在其职责范围内负有监管不力责任的，依照云政发〔2002〕50号第十二条规定，视情节轻重，对部门主要领导、分管领导、相关责任人予以行政警告直至行政降级处分。

第十六条 各级行政机关、法规授权执法单位和经济管理部门及其他工作人员参与、支持、包庇无证矿井非法煤矿开采的，由其任免机关和行政监察机关依法给予警告直至撤销职务的行政处分；上述人员参与、支持、包庇其亲属无证非法开采的，依照以上规定予以处罚。

第十七条 各煤炭管理部门的煤焦过磅服务站要严格执行有关规定，加强煤焦产品管理，坚持“有票放行，无票下煤”的原则，堵住非法煤矿的产品流通渠道，服务站工作人员利用职务之便徇私舞弊的，放任非法煤矿煤焦产品进入市场的，依照本规定第十六条进行处理。

第十八条 任何单位或个人，不得拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿的违法行为，更不得使用暴力或其它胁迫手段拒绝、阻碍行政执法人员依法查处非法煤矿，违反规定的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 捏造或者歪曲事实真相，故意煽动不明真相的人员围攻、阻挠行政执法人员依法查处非法煤矿，造成严重后果的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 故意聚众围攻、殴打依法查处非法煤矿的行政执法人员、打砸公私财物的，由当地公安机关依法查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 各村委会负责对辖区范围内的非法煤矿进行巡查。未按规定要求定期巡查或发现非法煤矿未向乡（镇）人民政府报告的，要依照《中华人民共和国村民委员会组织法》，对村民委员会主要领导和相关责任人，提出建议罢免；造成严重后果的，依法追究法律责任。

第二十二条 在一个乡（镇）行政区域内出现一处非法煤矿开采，未在规定期限内关闭的，依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员行政警告直至行政记大过处分。

　　出现两处及两处以上非法煤矿，未在规定期限内关闭的，依照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》和云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员行政记大过直至行政降级处分。

　　对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的，视情节轻重，给予乡（镇）主要领导和分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

第二十三条 县（市）区人民政府指定的关闭非法煤矿矿井执法部门发现非法煤矿，在三日内未采取措施予以关闭的，依照云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予该部门主要领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

　　由于监督检查不力，在本县（市）区行政区域内有两个乡（镇）在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿而未关闭的，依云政发〔2002〕50号第十二条的规定，视情节轻重，给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。

对上级政府或部门督察提出的整改意见未按规定期限和要求进行整改的，给予该部门主管领导、分管领导及有关责任人员问责、书面检查、行政警告、行政记大过直至行政降级处分。

第二十四条 县（市）区人民政府未按规定履行监督、管理、检查职责，致使本县（市）区行政区域内有两个乡（镇）在一月内分别出现两处及两处以上非法煤矿，并未在规定的期限内关闭的，依照云政发〔2002〕50号第十二条规定，视情节轻重，给予县（市）区长、分管副县（市）区长及有关责任人员问责、书面检查、行政警告直至行政记大过处分。

第二十五条 各级各有关部门未履行《市委办公室、市政府办公室关于关闭非法煤矿工作意见》规定职责的，按第二十四条的规定处理。

第二十六条 因对本地区的非法煤矿失察，并发生伤亡事故的，依照云政发〔2002〕50号第九条规定进行处理：

　　（一）发生一次死亡1—2人的煤矿安全事故，对乡（镇）人民政府主要领导和分管领导给予行政警告、行政记过直至行政记大过处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政记过、行政记大过直至行政降级处分。

（二）发生一次死亡3—9人的煤矿安全事故，对县（市）区人民政府主要领导和分管领导给予问责、书面检查、行政警告、行政记过直至行政记大过处分；对县（市）区人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人、乡（镇）人民政府主要负责人和分管负责人给予行政记大过直至行政降级处分；对乡（镇）人民政府主要责任部门正职负责人和分管负责人给予行政降级直至行政撤职处分。

　　（三）发生一次死亡10人以上的煤矿安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》执行。

　　对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可比照上述规定给予行政处分。

第二十七条 对有关职能部门、国家机关的工作人员未按规定履行职责，造成非法煤矿发生安全事故，构成渎职犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 政府鼓励广大人民群众、新闻媒体对无证非法开采煤炭资源和违法违纪人员的违法行为进行举报和投诉，举报、投诉一经核实，给予举报人物质奖励，并切实为举报人保密，保护举报人的合法权益免受侵害。具体奖励标准和办法按市委、市政府规定执行。

　　第二十九条 非煤矿山参照此规定执行。

　　第三十条 本规定涉及执行中的具体问题由曲靖市关闭非法煤矿领导小组办公室负责解释。

第三十一条 本规定自公告之日起施行