内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市城市供热管理条例实施细则

呼和浩特市人民政府令第4号



《呼和浩特市城市供热管理条例实施细则》已经2007年10月19日市人民政府第39次常务会议审议通过，现予发布，自2008年2月1日起施行。

市长

二○○七年十一月五日


第一条 为进一步加强本市城市供热管理工作，维护供用热双方合法权益，根据《呼和浩特市城市供热管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本实施细则。

第二条 市建设行政主管部门是本市供热行政主管部门。市公用事业管理部门是本市供热监管部门，具体负责本市供热管理工作。
第三条 建设单位新建、改建、扩建城市供热工程，应依法履行基本建设程序，在按规定报请发展和改革部门审批或核准前，应当报请供热监管部门批准，并提交下列材料：
(一)项目的申请文件；
(二)项目的规划设计方案；
(三)法律、法规、规章规定的其他条件。
第四条 《呼和浩特市城市供热管理条例》第七条中的供热工程是指：
(一)热电厂、热源厂、锅炉房及其附属设施工程；
(二)热交换站和中继泵站工程；
(三)热网工程；
(四)既有建筑供热改造工程。
第五条 供热锅炉房及其附属设施是公用事业基础设施，任何单位和个人不得擅自处置和改变其使用性质。需要拆并改造的，原用地应当优先作为热交换站和泵站用地。
第六条 在集中供热管网敷设范围内，供热单位有能力提供热源的，不再批准新建供热工程。确需新建使用清洁能源的供热设施的用户应将有关供热设计资料报送市供热监管部门备案。
因环保治理需要拆除锅炉房，原用户需要第二次入网供热的，供热企业不得再次收取入网配套费。
第七条 新建房屋配套供热设施的建设，应当遵守下列规定：
(一)设计和施工单位应当持有国家统一颁发的资质等级证书，其承担的设计和施工工程应当在其资质和业务范围之内；
(二)工程设计文件应当经本市建筑审图机构审查合格；
(三)室内采暖系统，应当达到分户循环、分室控温、户外控制和按表计量的要求；
(四)达到建筑节能标准的要求。
第八条 原有房屋进行供热设施改造时，应当按照本细则第七条的有关规定，同步进行供热系统的分户控制和节能改造。
第九条 庭院供热管网的设计和施工应当符合国家规范，由具有相应资质的单位进行设计和施工，并将相关材料报供热监管部门。
第十条 建设单位申请用热应当按下列规定办理用热手续：
(一)建设单位在开工前，应当向供热监管部门提出书面用热申请，供热监管部门依据城市供热规划，向申请人出具用热选址意见书，确定供热单位。有特殊要求的，由供用热双方另行约定。
(二)供热单位应当按照供热监管部门出具的用热选址意见书，与申请人签订入网协议，办理入网供热手续。经验收合格的，方可供热。
第十一条 凡纳入集中供热管网范围的建筑工程，供热单位应当全程参与其供热系统的设计、施工过程。
安装供热设施的建筑工程质量竣工验收时，应当有供热监管部门和供热单位参加。
安装供热设施不合格的建筑工程，必须按照供热监管部门提出的整改意见进行整改。
第十二条 采用自供方式取暖的用户，其采暖系统的设计和施工应当符合国家、自治区和本市的行业标准及规范，在不影响邻里采暖的同时，应当保证用热安全。
第十三条 供热设施的管理、维护、更新改造责任按照《呼和浩特市城市供热管理条例》第 十四条的规定划分，其他情况执行下列规定：
(一)入户室外的供热设施包括楼房地沟和管道井中的供热设施；
(二)工程保修期内供热设施的维护、更新改造费用，由建设单位承担；
(三)工程保修期满后，供热设施的维护、更新改造费用应当计入热价成本，标准由价格主管部门核定。因建设单位使用不合格设备、材料造成供热设施发生故障不能正常供热的，建设单位继续承担维护、更新改造费用；
(四)经市政府确定实行分户控制、一户一表改造供热设施的费用，由市区两级财政、供热企业和用户共同承担，具体比例由市政府另行确定。
第十四条 供热监管部门应当建立供热设施折旧费审查制度和供热成本公开制度，对供热单位提取的折旧费进行年度审查并将供热成本予以公开。
第十五条 供热监管部门应当按照建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定的条件和程序，公开、公平、公正地选择特许经营者，签订供热特许经营协议。
供热特许经营协议应当使用建设部制发的示范性文本。
第十六条 本市供热特许经营期限不得低于15年。
第十七条 特许经营权的授予，应当优先考虑供热质量好、信用度高、投诉率低、供热设施良好、运营安全、管理先进的集中供热单位。
第十八条 供热单位应当提前做好供热设施的维护、更新和改造工作，保证各项指标符合《城镇供热系统安全运行技术规程》的要求。
供热过程中，供热单位应当定期对供热设施进行检修、维护，保障供热设施正常运转。供热设施发生故障不能正常供热时，供热单位应立即通知用户，组织抢修，及时恢复供热。给用户造成损失的，应予赔偿。
第十九条 供热单位相关管理、运行、维护的人员，应当经过供热监管部门或其他有关部门的技术和安全培训，符合正常、安全供热的要求。
第二十条 符合下列条件之一的用户，在供热前一个月可以申请停热，供热单位应当为其办理停热手续：
(一)实行分户控制，并且达到室外控制要求的；
(二)用户同意由供热单位拆除、锁闭室内供热设施，不影响邻里供热的。
停热的用户应当向供热单位交纳30％的基础热费。办理永久停热手续的用户，不交纳基础热费；如需再次用热的，应当补交历年所欠基础热费。
基础热费是指保证热网正常运行的成本费用。
第二十一条 供热价格规定的建筑物层高应以3米为标准。3米以上的超高建筑、安装采暖设施的地下室和未计入房屋产权证面积的阁楼，按照价格主管部门核定的标准收取。
安装供热设施的车库，应当按照居民供热价格交纳热费。
第二十二条 热费的交纳有供用热合同的，按合同约定的办理。
因供热单位原因未签订供用热合同，出现用户室温质量不合格的，供热单位承担责任。
因用户原因未签订供用热合同的，按下列规定执行：
(一)热费原则上以采暖期为单位一次性收取，供热单位同意分期交纳的，可以分期收缴；
(二)热费应当按房屋产权证上标注的建筑面积和实际使用用途收取。对于没有房屋产权证的用户，应当按照供用热双方认定的面积标准收取；
(三)交费逾期之日自供热单位按照法定供热时间供热后的第31天起。
第二十三条 用户应当按照合同或本细则规定的供热期限交纳热费，有下列情况之一的，供热单位可向供热监管部门提出书面申请，经供热监管部门核准，可以停止供热，并提前3天告知用户。供热监管部门应当在受理申请5日内作出决定：
(一)实行分户控制的用户，无正当理由没有按时交费的；
(二)因不可抗力，供热监管部门认为有必要停热的。
停热期间用户已交纳的热费，供热单位应当向用户退还。
供热单位采取停热措施，应当依据国家技术规范，保证供热设施的安全。
第二十四条 供热监管部门应当协调相关部门建立健全室温检测机制，建立相应的规章制度，满足全市用户和供热单位的投诉测温要求。
第二十五条 供热监管部门应当建立供热单位信用档案。对违反《呼和浩特市城市供热管理条例》第三十八条规定的供热单位，供热监管部门应当采取应急强制接管措施。
对于被接管供热单位的资产处置，应当遵守下列规定：
(一)委托专业资产评估机构对被接管供热单位进行资产评估；
(二)被接管供热单位应当向供热监管部门出具资产证明原始凭证和材料，确定出资比例；
(三)供热单位收取的城市供热配套费是政府对于全市供热基础设施的投资，应当从被接管供热单位总资产中核减；
(四)供热监管部门对被接管的锅炉房及其供热设施应当按照特许经营制度有关规定，确定新的经营者。同时，对被接管供热单位按照评估结果和出资比例予以补偿。
第二十六条 因环境治理或城市整合供热资源需要，拆并分散锅炉房，分散锅炉房所有人应当积极予以配合。
第二十七条 供热监管部门应加强执法队伍建设，加大供热市场监管力度。供热监管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按照规定履行工作职责的；
(二)不按照规定履行监督管理职能，致使供热市场秩序混乱的；
(三)不按照规定受理和处理投诉的；
(四)不按照法律规定实施行政处罚的；
(五)滥用职权、徇私舞弊的。
第二十八条 本细则自2008年2月1日起施行。

中国证券监督管理委员会


关于实施《证券投资基金运作管理办法》有关问题的通知

(证监基金字[2004]104号)


各基金管理公司、基金托管银行：

《证券投资基金运作管理办法》（以下简称《运作办法》）已于7月1日发布实施，现将实施《运作办法》的有关问题通知如下：

一、各基金管理公司、基金托管银行应当认真学习贯彻《证券投资基金法》（以下简称《基金法》）和《运作办法》，规范运作，切实保护投资人合法权益。

二、各基金管理公司申请募集证券投资基金（以下简称“基金”），应当按照《证券投资基金募集申请材料的格式与内容》（见附件）的规定报送基金募集申请材料，并严格按照《基金法》和《运作办法》的有关规定，拟订基金合同、招募说明书等有关法律文件草案。

三、《运作办法》实施之前已经成立或已获核准尚未完成募集的基金，原基金契约下列内容不符合《基金法》、《运作办法》的，应当在本通知发布之日起三个月内根据《基金法》、《运作办法》的规定，将原基金契约修改为符合《基金法》、《运作办法》规定的基金合同。

（一）原基金契约中有关基金份额持有人大会程序的约定不符合《基金法》第七十一条至七十五条、《运作办法》第三十八条至四十三条规定的，基金管理人应当会同基金托管人按照《基金法》、《运作办法》的有关规定，修改原基金契约的有关约定，报中国证监会备案并公告。

（二）原基金契约中有关开放式基金收益分配方式的约定不符合《运作办法》第三十六条第二款规定的，基金管理人应当会同基金托管人按照《运作办法》的有关规定变更原基金契约有关约定，将开放式基金默认的收益分配方式明确为现金方式，报中国证监会备案并公告后实施。

四、鉴于《基金法》、《运作办法》对基金财产投资于国债的比例、基金财产投资于股票、债券的合计比例以及开放式基金收益分配次数、比例未做限定，《运作办法》实施之前已经成立或已获核准尚未完成募集的基金，拟变更原基金契约有关基金投资比例、开放式基金收益分配次数和比例约定的，应当按照《基金法》、《运作办法》的规定召开基金份额持有人大会，形成基金份额持有人大会决议，报中国证监会核准并公告后，方可变更原基金契约的相关约定。

五、基金管理人、基金托管人在执行本通知的过程中，应当认真履行诚实信用、谨慎勤勉义务，切实保护基金份额持有人合法权益。拟采用通讯方式召开基金份额持有人大会的，应当认真验票，由公证机关全程予以公证，并在公告基金份额持有人大会决议时公告公证书全文、公证机关及公证员姓名。

中国证券监督管理委员会

二○○四年七月十五日




附件

证券投资基金募集申请材料的内容与格式

一、申请材料的纸张、封面、页码和份数

(一)纸张应采用幅面为209×295毫米规格的纸张(相当于A4纸规格)。

(二)封面

1、标有“XX证券投资基金募集申请材料”字样；

2、拟募集的证券投资基金（以下简称基金）名称、申请人名称；

3、正式报送申请材料的日期；

4、公司主要承办人姓名、联系方式。

(三)申请材料的页码应置于每页下端居中，按内容分章节安排页码顺序，例如：1-4、或者1-4-1，章节之间应当有分隔页。

(四)份数：申请材料一式3份，其中至少1份为原件。审核期间内容有修改的，除最初正式申请的原件留存中国证监会外，审核通过后，公司应当提交书面和电子版（光盘）申请材料(定稿)各一份。

二、申请材料目录与内容

(一)承诺函

公司承诺向中国证监会报送的所有申请材料真实、准确、完整、合规；申请材料原件和复印件内容一致，文字简洁、内容清楚。

(二)申请报告

主要内容包括：拟募集基金的基本情况；拟募集基金符合有关规定条件的说明，拟任基金管理人、基金托管人符合有关规定条件的说明；拟募集基金的可行性；基金管理人签章。

(三)基金合同草案

(四)托管协议草案

(五)招募说明书草案

(六)基金管理人和基金托管人的资格证明文件

(七)经会计师事务所审计的基金管理人和基金托管人最近三年或者成立以来的财务会计报告

(八)基金管理人董事会决议

主要内容应当包括基金管理人董事会有关基金募集申请的决议、对基金经理人选的审核意见等，独立董事的意见应当单独列明。

(九)律师事务所出具的法律意见书

(十)基金产品方案

1、关于基金的投资目标、投资理念、投资策略的说明材料；

2、关于基金目标客户的说明材料，根据基金的风险收益特征说明基金所面对的目标客户及其风险、收益偏好；

3、关于基金投资组合管理方法的说明材料，说明基金以什么原则、方法及评价指标来保证投资组合计划的贯彻和实施；

4、选择业绩比较基准的理由；

5、基金的模拟投资分析或实证分析；

6、基金投资风险的管理工具及防范措施；

7、可行性分析材料。包括同类品种的国际比较、市场需求、流动性分析等。

(十一)募集方案

1、募集方案及基金份额发售公告；

2、销售机构及销售计划；

3、本次募集的合规控制制度。

(十二)准备情况

1、说明基金人员准备及具备基金从业资格的人员在基金运作各环节中的分配情况，并就拟任基金经理及研究人员情况作出专项说明；

2、说明基金的投资、交易、清算等技术准备情况及开放式基金危机处理计划；

3、说明基金为投资人服务的措施，如有关材料送达方式、投资人投诉处理方式等。

(十三)拟在证券交易所上市交易的开放式基金，还应当提交相关证券交易所出具的有关意见。

(十四)中国证监会根据审慎监管原则要求的其他材料。