天津市人民政府办公厅


关于印发天津市海上搜救奖励资金管理暂行办法的通知

津政办发 〔2011〕72 号


各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　 经市人民政府同意，现将《天津市海上搜救奖励资金管理暂
行办法》印发给你们，自2011年8月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年六月二十四日
　　　　　
　　　　　 天津市海上搜救奖励资金管理暂行办法

　　　　　　　　　　 第一章　总　则
　　第一条　为鼓励社会搜救力量（以下简称搜救力量）及个人
参与海上搜救行动，保证海上搜救奖励资金（以下简称奖励资金）
的合理使用，规范奖励资金申请、审核、发放程序，根据《天津
市海上搜寻救助规定》（2007年市人民政府令第116号）、《财
政部交通部关于印发〈海（水）上搜救奖励专项资金管理暂行办
法〉的通知》（财建〔2007〕465号）等有关规定，结合实际，
制定本办法。
　　第二条　奖励资金是指我市专项用于奖励海上搜救力量及个
人的资金，资金来源包括市财政预算、捐赠收入及其他合法收入
等。
　　第三条　天津市海上搜救中心办公室（以下简称搜救中心办
公室）负责搜救奖励工作的组织实施以及奖励资金的审核发放和
日常管理工作。
　　第四条　奖励资金的使用遵循专款专用、公开透明、公平公
正、金额适度原则。
　　第五条　奖励资金应当按有关财务制度进行单独核算，做到
内容真实、账目清楚、核算准确，确保资金安全、合理使用。
　　　　　　 第二章　奖励的对象、条件和额度
　　第六条　奖励的对象是在海上搜救行动中作出突出贡献的搜
救力量和个人。
　　第七条　具备以下条件之一的搜救力量或个人，可向搜救中
心办公室申请搜救奖励：
　　（一）参与重特大险情搜救行动的；
　　（二）在搜救行动中表现突出，避免或减少遇险人员伤亡、
重大财产损失或海洋环境污染等的；
　　（三）具有高度的政治责任意识，避免险情造成重大社会影
响的；
　　（四）在特别恶劣气象海况等困难条件下坚持开展搜救行动
的；
　　（五）经常性参加搜救行动的。
　　第八条　具体奖励额度，由搜救中心办公室综合考虑搜救效
果、救助难度、险情级别等因素确定。
　　搜救中心办公室应当按照以下标准进行奖励：对参与特大海
上险情搜救行动的搜救力量奖励额度不超过4万元／次，个人不
超过5000元／次；对参与重大海上险情搜救行动的搜救力量奖励
额度不超过3万元／次，个人不超过3000元／次；对参与较大海
上险情搜救行动的搜救力量奖励额度不超过2万元／次，个人不
超过2000元／次；对参与一般海上险情搜救行动的搜救力量奖励
额度不超过1万元／次，个人不超过1000元/次。
　　　　　 第三章　奖励资金的申请、审核与发放
　　第九条　奖励资金的申请应当由参与搜救行动的搜救力量所
在单位或个人提出。
　　搜救中心办公室可以根据搜救力量和个人在参与搜救行动中
的表现提名申请人。
　　第十条　搜救中心办公室应建立奖励资金审核专家库，并统
一组织对奖励资金申请的审核工作。
　　审核专家库应由海事、搜救、应急管理、防污染等领域的专
家组成。
　　第十一条　搜救奖励工作应当遵循以下工作程序：
　　（一）下发通知。搜救中心办公室应提前向参与搜救行动的
搜救力量所在单位或个人下发奖励资金申请通知，通知中应明确
提交申请的时限和要求。
　　（二）提交申请。搜救力量所在单位或个人应在通知规定的
时限内向搜救中心办公室提交奖励申请，申请时应提交如下材料：
　　1．《天津市海上搜救中心海上搜救奖励资金申请表》（见
附件）；
　　2．单位或个人有效证明、证件；
　　3．搜救力量或个人主要搜救经过和主要事迹；
　　4．搜救力量所在单位或个人接收奖励资金的开户银行及账
号信息；
　　5．其他相关材料。
　　（三）制定方案。搜救中心办公室应对申请进行初步审核，
并制定奖励方案。
　　（四）方案审核。搜救中心办公室应成立不少于5人且人数
为奇数的专家审核组，并在下发通知之日起20个工作日内组织完
成对奖励方案的专家审核工作，并出具审核意见，确定奖励对象
及额度。
　　（五）方案公示。专家审核通过后，搜救中心办公室应将包
含奖励对象、奖励金额等信息的奖励方案在搜救中心网站上进行
为期3日的公示，接受社会监督。
　　对公示过程中社会公众提出的异议应进行核实，并将修正后
的内容进行再公示。
　　公示无异议的，由搜救中心办公室报市海上搜救中心审批。
　　（六）奖金发放。搜救中心办公室应在审批通过后10个工作
日内将奖励资金划拨至搜救力量所在单位或个人银行账号内。
　　对无法提供银行账号的单位或个人，可凭有效证明、证件到
搜救中心直接领取奖励资金。
　　
　　　　　　　　 第四章 监督检查与评估
　　第十二条　奖励资金原则上直接发放给搜救力量所在单位或
个人，任何组织或个人不得挤占、挪用和截留。
　　第十三条　搜救中心办公室应建立奖励资金管理责任制，确
保奖励资金使用的合法性、真实性和有效性。
　　第十四条　搜救中心办公室应对奖励资金的使用情况进行不
定期检查，并接受审计等部门的监督检查。
　　第十五条　搜救中心办公室应建立奖励资金使用总结评估机
制，每年度末对本年度奖励资金使用情况进行评估，并形成总结
评估报告。总结评估报告应通报市海上搜救中心各成员单位。
　　搜救中心办公室应广泛听取各方对奖励资金使用情况的意见
和建议，及时对奖励工作有关环节进行调整和完善。
　　
　　　　　　　　　　 第五章　附　则
　　第十六条　本办法所称搜救行动指海上人命救助行动和污染
应急行动。
　　搜救力量指由搜救中心动员或自愿参加搜救行动的单位、组
织所属的人员、船舶、飞机及其他设施。
　　个人是指非经任何单位调派的，由搜救中心动员或自愿参加
搜救行动的社会人员。
　　第十七条　海上险情的分级标准按照《交通部海上突发公共
事件应急反应程序》（交搜救发〔2007〕725号）执行。
　　第十八条　本办法自2011年8月1日起实施，2016年8月1日废
止。《天津市海上搜寻救助奖励办法（试行）》（津海搜字〔20
08〕12号）废止。
　　

国家版权局


国家版权局关于颁发《出版文字作品报酬规定》的通知

各省、自治区、直辖市版权局、新闻出版局，各中央级出版社、报刊社：
《中华人民共和国著作权法》规定，使用作品的付酬标准由国务院著作权行政管理部门会同有关部门制定。著作权法实施八年来，由于各种原因只颁布了以报刊转载、表演和录音的方式使用作品的法定许可付酬标准，其他有关使用作品的付酬标准一直没有出台。在书报刊使用作品付酬方面，仍沿用国家版权局1990年7月修订的《书籍稿酬暂行规定》（以下简称《暂行规定》）。《暂行规定》是依据文化部1984年颁布的《图书、期刊版权保护试行条例》制定的，该规定的基本原则和具体规定都与现行著作权法有较大的差距。此外，与目前文化产品的市场价格相比，《暂行规定》的付酬标准明显偏低。作者和出版者都希望国家著作权行政管理部门尽快重新制定出版文字作品的付酬办法。为了适应出版文字作品的实际需要，我们在广泛征求意见的基础上制定了《出版文字作品报酬规定》（以下简称《规定》），现予以发布，并作说明如下：
《规定》与《暂行规定》相比较，主要作了以下调整：
一、取消了《暂行规定》中与著作权法不一致的规定，体现了谁使用作品谁支付报酬的原则。
二、变指令性的付酬标准为指导性和指令性相结合，以指导性为主指令性为辅的付酬标准。一般情况下作者与出版者可以通过出版合同自行约定付酬标准，但不签订合同或合同中没有约定付酬标准的，则必须执行《规定》。
三、增加“版税”和“一次性付酬”两种使用作品的付酬方式，并适当提高了基本稿酬加印数稿酬的标准。
四、根据教材以及通过行政手段大量印刷发行的作品的具体情况，对出版此类作品的付酬方式作了特殊规定。
五、扩大了本《规定》的适用范围，报刊使用作品直接适用本《规定》。
六、取消了“校订”、“编辑加工”、“审查书稿”等非作品使用性质的报酬标准。
在制定本《规定》时，主要考虑其指导性，所以具体规定比较原则，比如对曲谱的文字出版基本稿酬标准就没有作专门规定，遇到此类情况可根据其特点，比照其他种类作品付酬标准执行。
各单位接到《规定》后，要认真组织实施，遇到问题，请及时报告国家版权局。

出版文字作品报酬规定
第一条 为保护文字作品作者的著作权，维护文字作品出版者的合法权益，促进文字作品的创作与传播，根据《中华人民共和国著作权法》，制定本规定。
第二条 本规定只适用以纸介质出版的文字作品。
第三条 除著作权人与出版者另有约定外，出版社、报刊社出版文字作品，应当按本规定向著作权人支付报酬。
第四条 支付报酬可以选择基本稿酬加印数稿酬，或版税，或一次性付酬的方式。
基本稿酬加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向作者支付一定报酬（即基本稿酬），再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬（即印数稿酬）。作品重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。
版税，指出版者以图书定价×发行数×版税率的方式向作者付酬。
一次性付酬，指出版者按作品的质量、篇幅、经济价值等情况计算出报酬，并一次向作者付清。
通过行政手段大量印刷发行的九年义务教育教材，国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，不适用版税付酬方式。
报刊刊载作品只适用一次性付酬方式。
第五条 图书出版者出版作品，应在出版合同中与著作权人约定支付报酬的方式和标准。
第六条 基本稿酬标准
（一）原创作品：每千字30－100元
（二）演绎作品：
（1）改编：每千字10－50元
（2）汇编：每千字3－10元
（3）翻译：每千字20－80元
（4）注释：注释部分参照原创作品的标准执行。
出版者出版演绎作品，除合同另有约定或原作品已进入公有领域之外，出版者还应取得原作品著作权人的授权，并按原创作品基本稿酬标准向原作品的著作权人支付报酬。
第七条 支付基本稿酬以千字为单位，不足千字部分按千字计算。
支付报酬的字数按实有正文计算，即以排印的版面每行字数乘以全部实有的行数计算。末尾排不足一行或占行题目的，按一行计算。
诗词每10行作一千字计算。每一作品不足10行的按10行计算。
辞书类作品按双栏排版的版面折合的字数计算。
非汉字作品，一般情况按相同版面相同字号汉字数付酬标准的80％计酬。
报刊刊载作品，不足五百字的按千字作半计算；超过五百字不足千字的按千字计算。
第八条 印数稿酬标准和计算方法
每印一千册，按基本稿酬的一定比例支付。不足一千册的，按一千册计算。
原创作品和演绎作品均按基本稿酬的1％支付。
九年义务教育教材年累计印数超过10万册的，对超过部分按基本稿酬的0．2％支付；通过行政手段大量印刷发行的国家规划教材、法律法规汇编、学习或考试指定用书等作品，年累计超过10万册的，对超出部分按基本稿酬的0．3％支付。
第九条 版税标准和计算方法
版税率：
（一）原创作品：3％－10％
（二）演绎作品：1％－7％
出版者出版演绎作品，除合同另有约定或原作品已进入公有领域之外，出版者还应取得原作品著作权人的授权，并按原创作品版税标准向原作品的著作权人支付报酬。
第十条 一次性付酬标准
一次性付酬标准可参照本规定第六、第七条规定的标准和办法执行。
第十一条 采用基本稿酬加印数稿酬的付酬方式的，著作权人可以与出版者在合同中约定，在交付作品时由出版者预付总报酬的30％－50％。除非合同另有约定，作品一经出版，出版者应在六个月内付清全部报酬。作品重印的，应在重印后六个月内付清印数稿酬。
第十二条 采用版税方式付酬的，著作权人可与出版者在合同中约定，在交付作品时由出版者向著作权人预付最低保底发行数的版税。作品发行后出版者应于每年年终与著作权人结算一次版税。首次出版发行数不足千册的，按千册支付版税，但在下次结算版税时对已经支付版税部分不再重复支付。
第十三条 图书出版者出版作品，没有与著作权人签订书面合同，或签订了书面合同但没有约定付酬方式和标准，与著作权人发生争议的，应按本规定第六条或第九条规定的付酬标准的上限向著作权人支付报酬，并不得以出版物抵作报酬。
第十四条 出版社对其出版的作品，经著作权人授权许可他人在境外出版，除合同另有约定外，出版社应将所得全部报酬的60％支付给著作权人。
第十五条 出版者已与著作权人签订出版合同，由于非著作权人原因导致作品未能出版的，除合同另有约定外，出版者应按合同约定使用作品付酬标准的60％向著作权人支付违约金。
第十六条 作者主动向图书出版社投稿，出版社应在六个月内决定是否采用。满六个月，既不与作者签订合同、不予采用又不通知作者的，出版社应按第六条规定的同类作品付酬标准平均值的30％向作者支付经济补偿，并将书稿退还作者。
第十七条 报刊刊载作品，应在刊载后一个月内向著作权人支付报酬。
报刊刊载作品，未与著作权人约定付酬标准的，应按每千字不低于50元的付酬标准向著作权人支付报酬。
第十八条 报刊转载、摘编其他报刊已发表的作品，应按每千字50元的付酬标准向著作权人付酬。社会科学、自然科学纯理论学术性专业报刊，经国家版权局特别批准可适当下调付酬标准。
报刊转载、摘编其他报刊上已发表的作品，著作权人或著作权人地址不明的，应在一个月内将报酬寄送中国版权保护中心代为收转。到期不按规定寄送的，每迟付一月，加付应付报酬5％的滞付费。
第十九条 本规定第六条规定的基本稿酬标准为可变标准，国家版权局将根据国家公布的物价涨落指数和书价涨落情况，不定期作相应调整。
第二十条 作者自费出版的，不适用本规定。
第二十一条 出版社、报刊社可根据本规定，视具体情况制定实施本规定的付酬办法，并报国家版权局备案。
少数享受国家财政补贴或情况特殊的出版单位，经国家版权局特别批准，可适当下调付酬标准。
第二十二条 本规定由国家版权局负责解释。
第二十三条 本规定自1999年6月1日起施行。
本规定施行前的有关出版文字作品报酬规定同时废止。