杭州市城市供水管理条例
浙江省杭州市人大常委会
杭州市城市供水管理条例
杭州市第九届人民代表大会常务委员会公告
第10号
1999年5月21日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过的《杭州市城市供水管理条例》，已经1999年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委
员会第十五次会议批准，现予公布，自1999年11月1日起施行。
1999年9月21日
杭州市城市供水管理条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，维护用户和供水企业的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他建设用水，根据国务院《城市供水条例》和有关法律法
规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
第三条 本条例适用于本市市区范围内城市供水、用水及其供水设施的管理。
用水单位直接从江河、湖泊取水的，按照国家有关规定办理。
第四条 杭州市人民政府城市供水行政主管部门负责全市城市供水管理工作。
城市建设、环境保护、卫生、规划、水利等有关行政管理部门应当按照各自职责，协助城市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
第五条 市人民政府应当将城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水行政主管部门应当根据城市建设和社会发展的需要，会同规划部门编制城市供水专项规划，并纳入城市总体规划。
第六条 城市供水工作实行开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第七条 城市供水实行有利于供水事业科技进步的政策，鼓励供水和节约用水科学技术研究，推广先进技术、改善水质，提高水的利用率。
第八条 城市公共供水企业、自建设施对外供水、深度净化管道供水企业(以下统称供水企业)和用水单位应严格供水、用水管理，建立健全供水、节约用水责任制。对在城市供
水、节约用水工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府给予奖励。
第二章 城市供水水源管理
第九条 市人民政府应当组织城市建设、环境保护、规划、水利和城市供水行政主管部门共同编制城市供水水源开发利用规划，作为城市供水专项规划的组成部分。
第十条 编制城市供水水源开发利用规划的基本原则：
（一）符合城市发展的需要和水资源统筹规划的要求，并与水的长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制并合理开采利用地下水；
（三）优先保证城市生活用水，统筹兼顾工业用水和其他建设用水。
第十一条 市环境保护部门应当会同城市建设、规划、水利、卫生、城市供水行政主管部门按照国家有关规定，划定饮用水水源保护区，并报经市人民政府批准后公布、实施；其
中跨市的饮用水源保护区，按照国家有关规定办理。
第十二条 城市供水行政主管部门应当在饮用水水源保护区范围内设置醒目标志，任何单位和个人不得毁坏和移动。
在饮用水水源保护区范围内禁止洗涤污物、投饵养殖水产、垂钓、游泳；禁止排放(弃)污水、垃圾、粪便以及有毒、有害物质；禁止建设任何污染水源的设施；禁止其它可能污
染饮用水水源和破坏取水设施的行为。
在饮用水取水源头上游1000米、下游500米内禁止设置码头、采沙作业。
在饮用水水库堤坝脚外侧100米内禁止采沙、取土作业。
第十三条 需取用城市规划区内地下水作为供水水源的，应经水行政主管部门和城市供水行政主管部门审查批准。
第三章 城市供水工程建设
第十四条 本条例所称城市供水工程包括城市公共供水工程、自建供水设施工程、深度净化管道供水工程。
城市公共供水工程是指水厂及其取水设施、公共供水管道及其附属设施的工程。
自建供水设施工程是指用水单位直接取用地表水或地下水的取水设施、管道及其附属的工程。
深度净化管道供水工程是指利用吸附式、膜分离等各种技术对城市公共供水或其他原水作进一步处理，通过管道直接供给城市居民的饮用水工程。
第十五条 为满足城市供水水量、管网水压，逐步提高供水水质，城市供水行政主管部门应会同规划部门编制城市供水管网改建规划，经市人民政府批准后实施。
第十六条 城市公共供水工程和自建设施供水工程的新建、改建、扩建，应当按照城市供水专项规划及其年度建设计划，并按照基本建设程序规定办理审批手续后实施。
深度净化管道供水工程的建设，应经城市供水行政主管部门审核同意，并按照基本建设程序规定办理有关手续后方可建设。
用户用水设施工程的建设，必须符合国家规定的技术要求，设计方案应由城市公共供水企业提出初审意见，并经城市供水行政主管部门批准后方可建设。
城市公共供水工程建设的资金筹措，除政府投资外，可以采取融资、吸引外资和股份制等办法。
第十七条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水量的，其工程项目总投资应当包括必要承担的城市供水工程建设资金。
第十八条 新建、改建、扩建的工程项目，应按规定建设配套节约用水设施，节约用水设施的技术指标应符合国家规定。
城市供水行政主管部门应当参与节约用水设施的竣工验收，竣工验收不合格的，主体工程项目不得投入使用。
第十九条 城市供水工程的设计、施工、监理应由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或超越资质证书规定的范围承接城市供水工程的设计、施工、监理业务。
第二十条 城市供水工程的设计方案，应征求城市公共供水企业意见，由城市供水行政主管部门会同有关部门进行审查。
第二十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家和省的有关规定组织验收，未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
城市供水行政主管部门应当参加城市供水工程的竣工验收。
第四章 城市供水设施管理
第二十二条 本条例所称城市供水设施包括城市公共供水设施和用户用水设施。
城市公共供水设施是指城市公共供水企业管理的供水专用水库、引水渠道、取水口、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等设施。
用户用水设施是指用户自建的与城市公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等设施。
第二十三条 城市供水行政主管部门应当会同规划部门划定城市公共供水设施的安全保护范围。在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
（一）建造建筑物或者构筑物；
（二）开挖沟渠或者挖坑取土；
（三）打桩或者顶进作业；
（四）其他损坏供水设施或者危及供水设施安全的活动。
在城市公共供水设施安全保护范围内需要埋设地下管线的，应当符合国家和本市的有关技术标准的规定，并遵守管线工程规划和施工技术规定。
第二十四条 在城市公共供水设施安全保护范围外，可能影响供水设施安全的工程施工，建设单位应当在开工前，向城市公共供水企业查明地下供水管道的分布情况；工程施工影
响供水设施安全的，建设单位和施工单位应当会同城市公共供水企业商定相应的保护措施，并组织实施。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。
工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，建设单位应当征求城市公共供水企业的意见，经同意后，报城市供水行政主管部门批准。
第二十六条 新建住宅应使用无污染的、符合国家或地方标准的输水管材。城市供水管网条件允许的新建多层住宅，应当采用城市公共管道直接供水，不得采用屋顶水箱供水，并
应在住宅单元的公共部位，实行分户设表计量。现有住宅的供水方式要逐步加以改造，达到取消屋顶水箱，实行分户设表计量。
第二十七条 城市供水设施的产权划分和管理责任：
(一)从取水口到进户总水表以前的供水管道及设施(含总水表)，产权属城市公共供水企业，并由其负责维护管理；
(二)进户总水表以后的供水管道及其设施，分别依据产权所有关系负责维护管理；
(三)实行分户设表计量的，计量表具之前(含表具)产权属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
(四)公用给水站的表前表后设施产权均属城市公共供水企业，并由其负责维护和管理；
(五)用户用水设施由其产权人负责维护管理；
(六)自建供水设施和深度净化管道供水设施，按产权所有关系负责维护和管理。
第二十八条 用户用水设施的设计和建造应符合下列要求：
（一）地下水池应与渗水厕所、渗水坑、垃圾堆、粪便场、污水管道等污染源保持规定的卫生间距。
（二）地下水池、水箱无渗漏，水池盖密封性能好，并设置必要的人孔、透气孔以及防止异物进入池内的设施。
（三）地下水池、水箱结构合理，水管布置适当，不存在死水区。
（四）建筑材料、管材、阀门符合国家规定的质量和卫生标准。 (五)低位地下水池的溢水口不得与下水道直接相通。
第二十九条 用户用水设施竣工后，应经城市供水行政主管部门和有关部门及城市公共供水企业验收合格，并向城市公共供水企业办理供水手续。建设单位应对用户用水设施进行
冲洗、消毒，经卫生部门和水质监测部门检测合格后方可正式通水。
第三十条 现有的仍在使用的储水池和屋顶水箱应由产权人或物业管理部门每半年进行不少于一次的清洗、消毒。每次清洗、消毒完毕后，清洗单位应通知卫生部门抽取水样，进
行水质检验；检验不合格的，应重新清洗、消毒直至检验合格。
第三十一条 发现用户用水设施中水质受污染的，应及时向城市供水行政主管部门和卫生部门、城市公共供水企业报告。城市公共供水企业应立即停止供水，用户用水设施产权人
或物业管理部门应及时对用户用水设施进行清洗、消毒，经供水行政主管部门和卫生部门检验合格后方能恢复供水。
第三十二条 用户用水设施的清洗、消毒应由专业清洗单位进行。
专业清洗单位应经城市供水行政主管部门资质审查合格并持有卫生部门颁发的《卫生许可证》。专业清洗人员须经卫生知识培训并取得体检合格证后方可从事清洗业务。
禁止任何单位和个人无证从事清洗业务。
第五章 城市供水用水管理
第三十三条 供水企业应经城市供水行政主管部门资质审查合格，并取得《卫生许可证》，经工商行政管理部门登记注册，方可从事供水经营活动。
非供水企业不得从事城市供水业务。
供水企业应当按照国家及省、市的有关规定实行职工持证上岗制度。
第三十四条 供水企业应当设置水质检测机构，建立、健全水质检测制度，确保供水水质符合国家规定的标准，深度净化管道供水的水质应符合国家或地方的有关标准。
城市供水行政主管部门、卫生部门应按各自的职责对城市供水全过程进行水质监测和检查，并定期将水质检测结果向社会公布。
第三十五条 城市公共供水企业应当按国家有关规定在供水输配管网上设立供水水压测压点，做好供水水压监测工作，确保供水水压符合国家规定的标准。城市供水行政主管部门
应当对供水水压进行监测和检查。
第三十六条 城市公共供水企业和自建设施对外供水的企业应当按照国家规定的供水水压标准，保持不间断供水，禁止擅自停止供水。
因供水工程施工或者供水设施检修等原因，确需临时停止供水或者降低供水水压的，除紧急抢修外，应在临时停止供水或者降低供水水压24小时前通知用户。
第三十七条 城市公共供水设施在运行中发生故障时，城市公共供水企业应当在接报后，立即组织抢修，并在12小时内抢修完毕，因特殊情况不能按时完成的，应组织连续抢
修。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。
因公共供水设施抢修等原因，临时停止供水的，城市公共供水企业应当在抢修的同时通知用户，并向城市供水行政主管部门报告；连续超过24小时不能正常供水的，城市供水行
政主管部门应当据情采取必要的应急供水措施，保证生活用水的需要。
城市公共供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻挠或者干扰抢修工作的进行。
第三十八条 自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接，确需连接时，应经城市公共供水企业同意并报城市供水行政主管部门批准。
禁止将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接。
第三十九条 供水企业应与用户签定供用水合同，明确双方的权利和义务。
供水企业应按规定期限抄表。
供水企业不得向违法建设项目供水。
第四十条 用户应当按期缴纳水费。用户对水表计量有异议的，可提出验表申请，并按验表结果核收水费。用户接到水费通知单15日后不缴纳水费的，按应缴纳水费额每日加
收3‰的滞纳金；无正当理由或特殊原因连续2次不缴纳水费，经城市公共供水企业催交无效的，可以按照国家有关规定的程序停止供水。
第四十一条 用户因拆迁等原因要求停止供水的，应及时到城市公共供水企业办理拆表销户手续，结清费用。单位因房产移交、兼并等原因需变更用户的，应在结清费用的基础
上，与城市公共供水企业重签供用水合同并办理过户手续。
第四十二条 城市供水价格实行政府定价。城市供水价格的制定和调整，由城市公共供水企业向物价部门提出书面申请，并抄送城市供水行政主管部门，经物价部门按规定权限和
程序依法审核批准后实施。
第四十三条 任何单位和个人禁止下列行为：
（一）在城市公共供水输配管网上直接装泵抽水或者采用其他方式盗用供水；
（二）擅自向其他单位或者个人转供公共供水；
（三）擅自改变用水性质。
第四十四条 不得擅自在用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水。确需使用加压供水设备的用户，须办理有关批准手续，并通过储水设备加压供水。
第四十五条 消防供水设施实行专用。公安消防机构应按季将消防用水量通知供水企业。
禁止其他任何单位或个人擅自开启和使用消火栓。
第四十六条 市政园林、环卫等部门因作业确需用水的，经城市供水行政主管部门批准后，由城市公共供水企业在沿街规定地点设置专用供水设施，并安装计量水表。使用部门应
按规定期限向城市公共供水企业缴纳水费。
第四十七条 城市供水行政主管部门应根据水资源统筹规划、长期供水计划、供水能力和社会需求，会同有关部门及城市公共供水企业科学合理核定各用水单位的年度用水计划指
标，经市人民政府批准后下达，分月考核。用水单位确需增加用水量的，可以申请城市供水行政主管部门予以追加。
第四十八条 因特殊情况正常供水无法保障时，经市人民政府批准，城市供水行政主管部门可对用水单位采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。
第四十九条 工业用水和冷却用水应当采取循环用水、重复用水或其他节水措施，降低用水量。
用水单位应当定期开展水量平衡测试，合理评价用水水平，经测试发现不符合有关节水规定的，应当及时采取措施，整治改进。城市供水行政主管部门可以对用水量大的单位组织
水量平衡复测。
第六章 法律责任
第五十条 供水企业有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其改正，同时予以警告，并按下列规定给予处罚；给用户造成损失的，责令赔偿损失；对直接责任人员，由
其所在单位给予行政处分：
(一)对未经验收合格或未经有关部门检测合格的用户用水设施正式通水的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(二)未按规定及时抢修供水设施或在抢修时未采取有效的安全、卫生措施的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
(三)在规定检测点，管网水水质综合合格率不符合国家标准的，处以5000元以上30000元以下的罚款；管网水水压合格率不符合国家标准的，处以5000元以上
20000元以下的罚款；
(四)擅自停止供水或未履行停水、降低水压通知义务的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(五)向违法建设项目供水的，处以2000元以上20000元以下的罚款。
供水企业有前款第(二)、(三)、(四)项行为之一，情节严重的，城市供水行政主管部门报经市人民政府批准后，可以责令其停业整顿。
第五十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并按下列规定处以罚款：
(一)移动或损毁水源保护区标志、危害供水设施安全，情节轻微的，处以500元以上5000元以下的罚款；
(二)阻挠、干扰供水设施抢修工作的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(三)擅自在公共供水管道和用户用水设施的供水管道上直接接泵抽水的，处以200元以上5000元以下的罚款；
(四)启用未经验收合格的用户用水设施的，处以500元以上30000元以下的罚款；
(五)盗用城市公共供水的，除应补交水费外，可并处200元以上1000元以下的罚款；
(六)用户擅自向其他单位和个人转供公共供水的，处以200元以上5000元以下罚款；
(七)经水量平衡测试不符合节水要求，未及时采取措施整治改进的，处以1000元以上10000元以下的罚款；
(八)未经批准或者未按规定从事水箱(池)清洗业务的，处以2000元以上20000元以下的罚款；
(九)擅自改变用水性质的，处以2000元以上20000元以下的罚款。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门责令其停止违法行为、限期改正，并处以500元以上30000元以下的罚款：
(一)新建、改建、扩建的工程项目未按规定建设配套节约用水设施，或配套节约用水设施未经验收合格而将主体工程项目投入使用的；
(二)城市公共供水工程未经验收合格投入使用的；
(三)使用不符合标准的输水管材和设备的；
(四)损坏公共供水设施或者危害供水设施安全造成严重后果的；
(五)涉及供水设施的建设工程施工，未按规定的技术标准和规范施工或未按规定采取相应的保护措施的；
(六)擅自改装、迁移或拆除公共供水设施的；
(七)未经城市供水行政主管部门资质审查合格，从事供水经营活动的；
(八)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
(九)将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统作直接连接的。
第五十三条 有本条例第五十一条第(三)、(五)、(六)项、第五十二条第(六)、(八)、(九)项行为之一，情节严重的，城市供水行政主管部门报经市人民政府批准
后，可以停止供水。对直接责任人员，由有关部门按规定权限给予行政处分。
第五十四条 对违反本条例规定的行为，城市供水行政主管部门可委托符合行政处罚法规定的事业组织进行处罚。
第五十五条 违反本条例的行为中，涉及其他行政部门的，由有关行政管理部门依照相关法律、法规予以处罚。
第五十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第五十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十八条 本条例自1999年11月1日起施行，1993年7月25日杭州市人民政府颁布的《杭州市城市供水管理规定》同时废止。
河南省信访条例
河南省人大常委会
河南省信访条例
河南省人民代表大会常务委员会
（1997年1月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保持各级国家机关同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向国家权力机关、行政机关、检察机关、审判机关（以下统称国家机关）反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关国家机关处理的活动。
本条例所称直接责任归属机关，是指对具体的信访事项负有直接管辖权或直接处理责任的机关。
第三条 信访人依法进行信访活动是人民行使民主权利的一种方式，受法律保护，任何组织和个人不得压制和打击报复。
信访人进行信访活动，应当遵守宪法、法律、法规、规章的规定，不得损害国家、集体的利益和其他公民的合法权益。
第四条 各级国家机关及其工作人员应当全心全意为人民服务，切实履行职责，秉公办事，做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，对人民群众的困难和反映的问题应及时解决，接受人民群众的监督。
第五条 信访工作应当坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
处理信访问题应当实事求是，依据法律、法规、规章和政策办事。
第六条 信访工作实行领导责任制。各级国家机关主要负责人对职责范围内的信访工作负总责；主管信访工作的负责人和其他负责人协调处理或者负责处理分管工作范围内的重要信访问题。各级国家机关负责人应当按照规定坚持接待日制度，阅批群众来信，接待群众来访，检查指导信
访工作，研究解决信访问题。
第二章 信访人
第七条 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向各级国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。
第八条 信访人享有下列权利：
（一）对国家机关及其工作人员提出批评、建议和要求；
（二）检举、揭发、控告国家机关和国家工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为；
（三）控告侵害自己合法权益的行为；
（四）检举、揭发侵害国家、集体或他人利益的行为；
（五）依照规定程序对反映的信访事项了解处理情况，要求解决和答复。
第九条 信访人应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人；
（三）遵守社会秩序、信访秩序，尊重社会公德，爱护公私财物；
（四）接受和服从国家机关符合法律、法规、规章和有关政策规定作出的答复和处理。
第十条 信访人采用走访形式反映信访事项，应当先向有权作出处理决定的直接责任归属机关提出，也可以向上一级国家机关提出。
信访人采用走访形式反映信访事故的，应当到有关机关设立的接待来访的专门机构和场所反映。
第十一条 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过五人。
第十二条 信访活动中禁止下列违法行为：
（一）携带枪支弹药、管制刀具、爆炸物品、有毒物品、放射性物品、易燃物品及其他危险物品；
（二）破坏公私财物，扰乱办公秩序，占据办公场所，妨碍执行公务，侮辱、殴打或者威胁、纠缠国家机关工作人员，在接待处理完毕后滞留不走；
（三）造谣惑众，煽动闹事，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，堵塞交通；
（四）将老人、病人、残疾人和婴幼儿舍弃在国家机关、信访接待单位。
第三章 信访工作机构与职责
第十三条 各级国家机关及其所属部门、派出机构应当按照有关规定设立信访工作机构，或者配备与工作任务相适应的信访工作人员。
各级国家机关应当保证信访工作机构必要的办公设施、业务经费、交通、通讯工具等工作条件。
第十四条 信访工作机构代表本机关具体负责受理、办理信访事项，其主要职责是：
（一）受理来信，接待来访；
（二）承办转办、交办的信访事项并按时上报处理结果；
（三）向有关机关转办、交办信访事项，检查信访事项办理情况，督促落实处理结果，对已办结的信访事项，发现事实不清或处理不当的，责成承办单位限期复查纠正；
（四）调查处理重大信访案件，调阅有关材料；
（五）对需要联合调查、协调处理的信访事项，组织联合调查、协调处理，并可以提出处理意见；
（六）向信访人宣传法律、法规和政策，提供有关咨询服务；
（七）综合、分析、研究信访情况，反映群众的意见、建议，提出改进工作的建议；
（八）检查、指导下级机关的信访工作；
（九）对信访工作不负责任，造成严重后果的有关责任人，有权提出处理建议；
（十）其他信访工作职责。
第十五条 对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关国家机关应当在职权范围内依法采取措施，果断处理，防止不良影响的发生、扩大。
第十六条 信访工作机构应当建立健全信访工作制度，加强信访工作队伍建设，培训信访工作人员；信访工作人员应当忠于职守，公正廉洁，熟悉法律、法规和政策，依法办理信访事项。
第十七条 信访工作人员依法执行公务，受法律保护，其人身自由和安全受到侵害时，司法机关应当及时依法处理。
第四章 受理
第十八条 县级以上地方人民代表大会及其常务委员会，乡（镇）人民代表大会及其主席团受理下列信访事项：
（一）对本级人民代表大会及其常务委员会、乡（镇）人民代表大会主席团和工作人员的建议、批评和意见；
（二）对本级国家行政机关、审判机关、检察机关遵守执行宪法、法律、法规情况的意见、建议和申诉；
（三）对本级和下一级人民代表大会及其常务委员会颁布的地方性法规或作出的决议、决定的意见和建议；
（四）对本级人民政府的决定、命令及其他规范性文件和本级审判机关、检察机关的规范性文件的意见和建议；
（五）对本级人民代表大会和本级人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员的建议、批评、意见，以及对上述人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举、控告；
（六）属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的其他事项。
第十九条 人民政府受理下列信访事项：
（一）对执行本级人民代表大会及其常务委员会和上级行政机关决议、决定、命令方面的建议、批评和意见；
（二）对本级或下级政府及其工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的检举与控告；
（三）对本级人民政府制定的规章及发布的决定、命令、本级人民政府所属部门和下级政府制定的规范性文件的建议、批评和意见；
（四）对本级人民政府所属工作部门和下级人民政府在有关问题处理方面的申诉、意见；
（五）对本级人民政府工作的建议、批评和意见；
（六）对设在本行政区域内无行政隶属关系的有关机关、企业事业单位遵守和执行法律、法规、规章和政策方面的意见；
（七）属于本级人民政府职权范围内的其他事项。
第二十条 人民法院受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民法院工作的建议、批评和意见；
（二）对本级和下级人民法院工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举；
（三）依法由人民法院管辖案件的告诉、上诉和申诉；
（四）应当由人民法院受理的其他信访事项。
第二十一条 人民检察院受理下列信访事项：
（一）对本级或下级人民检察院工作的建议、批评和意见；
（二）对本级和下级人民检察院工作人员的违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举；
（三）对本级人民检察院的处理决定不服或者对下一级人民检察院的处理决定不服的申诉；
（四）对依法应由人民检察院侦查的刑事案件的控告、检举；
（五）对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定不服，经人民法院复查后仍然不服，依法提起的申诉；
（六）对审判机关、公安机关、司法行政机关工作人员违法、违纪、失职、渎职行为的控告、检举；
（七）应当由人民检察院受理的其他信访事项。
第二十二条 信访事项按照下列规定受理：
（一）采用走访形式反映的信访事项由直接责任归属机关受理，上一级国家机关也可以受理。
（二）对越过直接责任归属机关或上一级国家机关的来访，接待机关应当向来访人指明受理机关或指定受理机关；上级国家机关也可以直接受理。
（三）对属于其他机关职责范围的信访事项，应当自接收之日起五日内移送直接责任归属机关，并告知信访人。
（四）对涉及几个机关职责范围的信访事项，由所涉及的机关协商受理，受理主体有争议的，由共同上级机关决定受理机关。
（五）对直接责任归属机关已经合并、撤销的，信访事项由继续行使其职权的机关受理。
第二十三条 对依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的信访事项，信访工作机构应当告知信访人依照法定程序办理。
第二十四条 精神病人有实际问题要求解决，应由其监护人或亲属代为反映。
信访工作机构发现来访人员中有精神病人的，应当通知精神病人所在地区、单位或者监护人将其接回。
对妨碍信访秩序的精神病人，信访工作机构可以通知所在地公安机关将其带离接待场所，有关部门按照国家有关规定予以收容遣送，或者通知其所在地区、单位或监护人将其带回。
第二十五条 信访人不遵守本条例第十条第二款的规定或者有第十二条（一）、（二）、（三）项行为之一，影响接待工作，经批评教育无效的，由当地公安机关将其带离接待场所，有关部门按照国家有关规定予以收容遣送或者通知其所在地区、单位或监护人将其带回。
在接待场所携带的违禁品，由公安机关或者信访工作机构依法予以收缴。
被舍弃人员由信访工作机构通知其所在地区、单位或者监护人带回。
第五章 办理
第二十六条 上级国家机关可以向下级国家机关交办、转办信访事项，本级国家权力机关可以向本级其他有关国家机关交办、转办信访事项。
交办、转办和承办的信访事项按下列规定进行：
（一）来信来访反映的问题需要其他有关机关承办的，接受信访的机关应当在接收之日起五日内向直接责任归属机关转办或者交办，同时将转办、交办情况告知信访人。
（二）直接责任归属机关受理和接受转办的信访事项，应当在接收之日起三十日内办理完毕；情况比较复杂的，可以适当延长，但最长不得超过九十日；法律、法规另有规定的，从其规定。
（三）对于交办的信访事项，承办机关应当在收到之日起九十日内或交办机关要求的时限内办理完毕。逾期不能办理完毕，应当向交办机关报告原因，申请延期。办理结果应当报告交办机关。
（四）交办机关对交办信访事项的查处报告必须进行审查，如果认为事实不清、处理不当的，应当及时提出建议或者退回重新办理，必要时，可以调卷审查，督促办理或者直接办理。
（五）对转办、交办不当的信访事项，接受机关应当在收到转办、交办件之日起五日内退回转办、交办机关，并说明理由。
对信访事项的办理结果，应当在规定期限内向信访人出具处理意见书。
第二十七条 信访人对信访事项的处理意见不服的，可以申请复查。申请复查应当持原处理意见书。
（一）信访人申请复查，可在收到处理意见书之日起三十日内，向原承办机关或者向原承办机关的上一级机关提出。复查机关应当在接受之日起三十日内作出复查意见书。
（二）上级机关发现原承办机关处理不当的信访事项，有权直接复查或者指定有关机关复查，指定复查机关应按规定时间报告复查结果。
（三）上级机关对信访案件复查后确认原处理结果正确，应当予以维持，出具复查处理意见书并向信访人说明。信访人对复查结果仍不服，又提不出新的事实和理由，原处理机关及上级机关不再处理，但应做好教育疏导工作。
第二十八条 国家机关及其工作人员在办理信访事项过程中，不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的机关和人员。
第二十九条 办理信访的国家机关工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。
第六章 奖励与处罚
第三十条 国家机关及其工作人员在信访工作中作出优异成绩的，由主管机关或者上级机关给予奖励。
第三十一条 信访人提出的建议、意见或者对违法行为的检举、揭发，对国民经济和社会发展或者改进国家机关工作以及保护社会公共利益有贡献的，由有关国家机关或者单位给予奖励。
第三十二条 国家机关及其信访工作机构有下列情形之一的，由有关机关根据情节给予主要负责人、主管负责人通报批评，情节严重的给予行政处分：
（一）属于本机关职权范围内的信访事项，应当受理而不受理的或者不按规定期限办理的；
（二）应当报告查处结果而不按期报告，又不说明情况的；
（三）对上级交办的信访案件顶着、拖着不办或弄虚作假、谎报处理情况的；
（四）对上级国家机关作出的处理决定，拒不执行的。
第三十三条 国家机关工作人员在处理来信来访工作中有下列情形之一的，由主管机关视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）漏登漏报重要信访情况的；
（二）对信访事项拖延或者贻误时机，造成不良后果的；
（三）泄露信访秘密的；
（四）将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的机关或人员的；
（五）丢失、隐匿或者擅自销毁信访材料的；
（六）对信访人进行殴打、威胁、刁难、压制或者打击报复的；
（七）滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的；
（八）有其他违法违纪行为的。
第三十四条 国家机关及其工作人员由于违法、违纪、失职、渎职行为，造成群众上访的，按有关法律、法规规定处理，信访工作机构可以向有关机关提出处理建议。
国家机关及其工作人员对群众反映的问题未按有关规定及时处理导致上访的，应对有关负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 信访人有下列行为之一的，由所在单位视其情节轻重给予批评教育或者行政处分；违反治安管理处罚条例的由公安机关依法给予行政处罚或者劳动教养；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本条例第十二条所列行为之一的；
（二）以上访为名进行违法活动扰乱社会治安的；
（三）歪曲、捏造事实，诽谤、诬告、陷害他人的；
（四）无理取闹、屡教不改的；
（五）煽动组织他人无理上访的；
（六）胁迫他人上访的。
第七章 附 则
第三十六条 本省各政党、社会团体、企业事业单位的信访工作参照本条例执行。
第三十七条 本条例自1997年3月1日起施行。
1997年1月16日