西宁市水土保持管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市水土保持管理办法
西宁市人民政府令第44号
《西宁市水土保持管理办法》已经市政府 第２５次常务会议审议通过，现予发布实施。
市 长 王小青
二○○一年八月二十七日
西宁市水土保持管理办法
第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》和《青海省实际＜中华人民共和国水土保持法＞办法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织应遵守国家水土保持法律、法规和本办法，都有保护水土资源，防治水土流失的义务。
第三条 水土保持工作实行预防为主、全面规划、综合治理、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理、谁利用谁补偿的原则。
第四条 市、县（区）人民政府水行政主管部门依照本办法的规定负责本行政区域内的水土保持工作。市、县（区）人民政府设立的水土保持机构或人民政府指定的机构可以行使水行政主管部门对水土保持工作的职权。
乡、镇人民政府负责本辖区的水土保持工作。
第五条 农业、林业、畜牧、土地、交通、建设、环保、地矿等部门应与水行政主管部门共同作好水土保持工作。
第六条 水土保持生态建设规划确定的任务应纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金并组织实施。
水土流失严重的县（区）、乡（镇）人民政府应建立水土流失预防、治理目标责任制，作好防治工作。
第七条 各级人民政府鼓励和支持企事业单位、农业集体经济组织、农户、个体私营业主，采取承包、租赁、股份合作、转让、拍卖土地使用权等形式，治理、开发荒山、荒坡、荒沟、荒滩，并在资金、能源、粮食、税收等方面给予扶持。通过承包、租赁、股份合作、转让、拍卖土地使用权等形式，治理开发的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，其使用权和受益权法律保护，允许继承、转让。
在签订的治理开发合同、协议中应当列入防治水土流失的内容。
第八条 经过治理验收合格的小流域，由县级以上人民政府建立档案，设立标志；乡、镇人民政府和村民委员会应当加强水土保持成果的管护，落实责任制。
任何单位和个人不得破坏、侵占已建成的水土保持设施，天然植被和其它治理成果。在生产建设施工中确需占用、拆除或损坏水土保持设施和地貌、植被造成水土流失的，应报当地水行政主管部门审批，并按其实际价值予以补偿。
第九条 本办法实施前已在禁垦区开垦种植农作物的，由所在县（区）、乡（镇）人民政府制定退耕计划，限期植树种草、恢复植被。
第十条 严禁任何单位和个人在下列地域开荒、挖砂、采石、取土。
（一） 25度以上陡坡地；
（二） 河流两岸行洪区、堤坝坡面；
（三） 沟壑边坡、沟头上部水流集中地带；
（四） 林地、灌区、干渠坡面、排水渠、闸涵附近；
（五） 山崩、滑坡、塌方危险地段及易产生泥石流地区；
（六） 铁路、公路的路基边坡及道路绿化地带；
（七） 其他易造成严重水土流失危害地区。
第十一条 在本市范围内修建铁路、公路、水工程、进行城市建设，开办矿山、能源、建材等大中型企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有县级以上水行政主管部门审批的水土保持方案。乡镇集体组织或个体采矿、建厂，必须向市、县水行政主管部门办理有关手续后，方可办理其它批准手续。
第十二条 在生产建设、资源开发和其它活动中排弃的固体废物、建筑垃圾、城市生活垃圾，必须按水土保持方案确定的地点堆放。禁止将固体废弃物倒入河流、水库、涝池、沟渠、公路两旁。
工程竣工后，取土场、开挖面和废弃砂土存放地的裸露地面，必须采取整治措施、恢复表土或植被。
第十三条 生产建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应同时验收水土保持设施，由水行政主管部门参加并签署意见。
本办法施行前已经开工建设或已建成使用的工程造成水土流失的，建设单位应在本办法颁布之日起3个月内依照本办法负责编报水土保持方案，补办审批手续。
第十四条 水土保持方案分“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。
在本市修建铁路、公路、水工程、进行城市建设，开办矿山、能源、建材等大中型企业，必须编报“水土保持方案报告书”。
在本市开办乡镇集体企业、私营企业、开垦荒坡地、申请采矿以及从事其它生产建设的单位和个人造成水土流失的，必须填报“水土保持方案报告表”。
第十五条 水土保持方案的编报工作由建设生产单位和个人负责。
第十六条 水土保持方案的编制应按照国家颁布的有关规范进行。
第十七条 编制水土保持方案所需费用应列入项目前期费用和生产成本中。
第十八条 水土保持方案实行分级审批制度。县水行政主管部门审批的方案应报市水行政主管部门备案。
第十九条 市、县水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在30日或15日内办理审批手续。
对特殊性质或大型生产建设项目，水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时间最长不得超过90日。
第二十条 经审批的建设和生产项目，其性质、规模、建设地点等发生变化时，建设生产单位和个人应及时修改水土保持方案，并按照本办法规定的程序报原批准单位审批。
第二十一条 严禁对铁路、公路两侧防护林进行采伐，严格控制对各种水土保持林、水源涵养林、农田防护林进行采伐，对必须采伐和更新的林木，其制定的采伐、造林、迹地更新方案，报林业行政主管部门审查，市政府审批。水行政主管部门和林业行政主管应当监督实施。
第二十二条 一切单位和个人对建设和生产过程中造成的水土流失必须负责治理，所需费用从基本建设投资和生产费用中列支。因技术等原因无力自行治理的，可缴纳水土流失防治费，由水行政主管部门组织治理。
第二十三条 占用、拆除、破坏水土保持设施以及地貌、植被的补偿和水土流失防治费，按《青海省水土流失防治费、补偿费征收和使用管理办法》等有关规定执行。
第二十四条 市、县人民政府水行政主管部门应建立水土保持监测网络，对水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第二十五条 市、县（区）水行政主管部门或水土保持机构对有下列行为之一的，责令当事人停止违法行为，并采取补救措施，赔偿损失，并分别情况处以罚款。
（一） 在25度以上陡坡地和土层瘠薄、植被稀疏易沙化地区开荒的，每平方米处以1-2元的罚款；
（二） 采伐成片林木、开垦荒地、采金、破坏草地等造成水土流失的，每平方米处以2-5元的罚款；
（三） 在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区取土、挖砂、采石的，处以500-5000元罚款。
第二十六条 企事业单位和个人在生产建设过程中，违反本办法，造成水土流失，不进行治理的，根据所造成的危害后果，由市、县（区）水行政主管部门或水土保持机构责令限期治理，并处以1000元以上10000元以下的罚款。
第二十七条 对在建设和生产过程中，造成水土流失的单位和个人，无理阻挠水行政主管部门和水土保持机构监督检查的，处以500元以上1000元以下的罚款。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 水行政主管部门或水土保持机构工作人员，玩忽职守、滥用职权、寻私舞弊，不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。
第三十条 本办法应用中的具体问题，由西宁市水行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自公布之日起施行。
关于转发中国银行出具出口结汇收帐通知核销专用联规定的通知
国家外汇管理局
关于转发中国银行出具出口结汇收帐通知核销专用联规定的通知
1995年9月21日，国家外汇管理局
（95）汇国函字第170号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；计划单列市、经济特区分局：
中国银行为了配合出口收汇核销管理工作，按国家外汇管理局关于《外汇指定银行出具结汇水单专用联有关事项的通知》的要求，在其系统内统一了供出口收汇核销专用的结汇收帐通知及印章，现将中银业〔1995〕218号文有关内容摘要转发：
“一、有关结汇水单、收帐通知请统一使用1992年5月7日中行中银业（1992）159号文关于启用出口结算业务凭证格式第十一项：“外汇兑换证明（出口结汇收帐通知）”（附件一），该格式必须有一联供收汇核销用，结汇业务已上电脑的，结汇收帐通知表面内容应按此确定，其中一联注明用于核销（ＥＸＣＨＥＣＫＩＮＧ ＬＩＳＴ）。
二、关于出具出口结汇收帐通知加盖的印章，要求各行自9月1日起使用统一规格的收汇结汇专用章，具体样式见附件二，并请于启用前将该章的样式以及出口结汇收帐通知（包括电脑出具的通知）样本一并报当地外管局备案。
请你局自文到之日起，洽当地中国银行，落实结汇收帐通知出口专用联事宜，并加强监督检查，遇有问题及时向我局反映。
附件一：中国银行 分行外汇兑换证明（出口结汇收帐通知）
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发票号
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|核销单号| |ＢＰ／ＯＣ| | 寄单日期 | |
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|外汇金额| |外汇牌价 | |折合人民币 | ￥ |
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| | | 扣押汇息 | |
|外|1．国外扣款： |------------|--------|
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|汇|2．我行扣费 |------------|--------|
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|扣|3．我行扣息 |------------|--------|
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|款|其它 |------------|--------|
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经办 复核
附件二：收汇结汇专用章
样章内容：
中国银行××分行
编号（ ）
收汇结汇专用章
注：1．收汇结汇专用章内径横4厘米，直2．5厘米，字体为仿宋体。
2．收汇结汇专用章各行应统一编号
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城市市容环境卫生门前“三包”管理暂行办法
(1997年2月26日铜川市人民政府发布）
第一条 为了加强铜川市城市市容和环境卫生管理，创造清洁、优美的城市工作、生活环境，促进城市社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》及《铜川市市容环境卫生管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城市规划区内的一切单位、个体经营者及居民住户。
第三条 本办法所称门前系指城市规划区内所有单位、个体经营者及居民住户进出门、围墙、栅栏、房屋等构筑物、建筑物前人行道或路段。所称门前“三包”系指包门前卫生、包门前秩序、包门前容貌。
具体内容和要求是：
１、包门前卫生。负责门前清扫、保洁，随脏随扫，全天保洁；禁止行人随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、果皮、等废弃物；雨后铲泥，雪后扫雪，清除杂草。
２、包门前秩序。禁止门前乱堆乱放、乱设摊点、乱停车辆、乱挖乱占、乱搭乱建、乱泼污水等，保持门前秩序井然。
３、包门前容貌。保持责任区内建筑物、构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱、电杆、行道树等不受损坏，禁止乱写乱画、乱贴乱挂等有碍市容观瞻的行为。
第四条 按照统一领导，分区负责，条块结合，以块为主的原则，门前“三包”实行市、区、街道办事处及有关乡镇三级管理。
市市容环境卫生管理部门受市城乡建设行政主管部门委托管理全市的门前“三包”工作。
城、郊两区建设行政主管部门负责本辖区门前“三包”的组织管理工作。
各街道办事处及有关乡镇负责本辖区门前“三包”的具体实施工作。
第五条 门前“三包”员原则上由产权单位派出。确因人员是紧张，无法派出“三包”员的单位，按规定缴纳门前“三包”服务费后，由街道办事处及有关乡镇同所在区环卫服务公司签定委托合同，由环卫服务公司派出“三包”员代管，实行有偿服务，履行产权单位职责和义务。
第六条 一、二马路临街无单位、无住户地段的人行道，由所在区环卫服务公司负责清扫保洁。
第七条 门前“三包”员由街道办事处及有关乡镇统一管理，并签订聘用书，佩带统一标志。
第八条 门前“三包”服务费收费标准，按单位门前面积和地域级差计费。具体收费标准为：一、二马路临街地段1元/月·平方米，其它地段0.5元/月·平方米。
第九条 门前“三包”服务费由街道办事处及有关乡镇按月统一收取，所收费用专项用于支付“三包”员代管有偿服务费、购置清洁工具和有关管理费等，不得挪作它用。
第十条 门前“三包”实行目标责任制。产权单位向街道办事处及有关乡镇签订责任书，街道办事处及有关乡镇向城、郊两区建设行政主管部门签订责任书，城、郊两区建设行政主管部门向市容环境卫生管理部门签订责任书，一级向一级负责，层层落实责任。
第十一条 主要职责：
１、市市容环境卫生管理部门的职责是：
(1)负责制定全市门前“三包”管理的办法、规定等规范性文件及有关规章制度、考核办法、执行细则等；
(2)负责全市门前“三包”管理及城建监察方面的宣传、监督、检查、指导和协调工作；
(3)负责全市门前“三包”工作的验收、总结、评比与奖励。
(4)负责制作“三包”员标志。
(5)负责“三包”员的业务指导，法律、法规及相关业务知识的培训学习。
(6)负责同城、郊两区建设行政主管部门签订门前“三包”责任书。
２、城、郊两区建设行政主管部门的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的组织管理工作；
(2)负责对辖区内市容环境卫生和各街道办事处及有关乡镇门前“三包”落实工作进行监督、检查；
(3)负责同各街道办事处及有关乡镇签订门前“三包”责任书。
(4)负责对违反本办法的单位和个人实施处罚。
具体工作由城、郊区城建监察中队负责实施。
３、各街道办事处及有关乡镇的职责是：
(1)负责本辖区内门前“三包”的落实工作；
(2)负责本辖区内产权单位签订门前“三包”责任书；
(3)负责同“三包”员签订聘用书；
(4)负责检查、考核产权单位及“三包”员的工作，对产权单位及“三包”员的工作作出评价；
(5)负责配备门前“三包”员标志和必备的清扫工具；
(6)负责门前“三包”服务费的征收管理工作。
４、产权单位的职责是：
(1)派出门前“三包”员，负责各自门前“三包”的落实工作，并对各自门前“三包”员的工作进行监督、检查、管理；
(2)缴纳门前“三包”有偿服务费。
５、“三包”员的职责是：
(1)按照门前“三包”的具体内容和要求，保质保量完成工作；
(2)对违反门前“三包”管理规定的违法行为人进行批评教育，责令其清理；
(3)对拒不接受批评教育的违法行为人及时通知所在区的监察执法队伍进行处罚；或代收20元以下（含20元）的罚款，并开具市财政局统一印制的罚款票据，代收的罚款必须二日内上交执法机关；
第十二条 各管理部门应对辖区内门前“三包”实施情况每周进行一次检查，每月进行一次综合考核、奖罚。
第十三条 有下列行为之一者。城、郊区建设行政主管部门除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可并处警告、罚款。
１、乱写、乱画、乱贴、乱挂，罚款20元。
２、非机动车辆在人行道上乱停乱放，罚款5元。机动车辆乱停乱放，罚款20元。
３、未经批准擅自在人行道堆放建筑材料和其它物资，罚款20元。
４、未经批准在非指定区人行道上乱摆摊点，罚款100元。
５、在大街小巷、公共场所随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核、冰棍 棒纸、汽水瓶盖、冷饮袋和其他废弃物，罚款5元。
６、乱倒污水、垃圾及随地大小便，罚款20元。
７、在街道上乱拴牲口，除令其清除遗留物外，罚款20元；
第十四条 对违反本办法的行为，除按第十三条规定予以处罚外，“三包”员可责令其进行保洁值勤，协助“三包”员进行保洁工作。
第十五条 对拒不服从管理，无理取闹，侮辱、殴打“三包”员和执法工作人员的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 对不负责任，达不到门前“三包”要求的“三包”员，由街道办事处及有关乡镇给予批评教育，直至辞退解聘，辞退解聘期间，产权单位应及进选派“三包”员，否则按规定缴纳门前“三包”服务费，由街道办事处及有关乡镇委托所在区环卫服务公司代管；对领导不重视达不到门前“三包”要求，脏、乱、差严重的单位，除给予批评教育外，取消当年先进评定资格，对单位主要领导处以200元罚款，并在新闻媒体上予以曝光；对不认真履行管理职责，玩忽职守，徇私舞弊，完不成目标责任制任务的各级管理人员，给予批评教育，直到调离，并追究单位主要领导责任。
第十七条 本办法与本市过去有关市容管理规定不一致的，以本办法为准。
第十八条 新区及各建制镇参照本办法执行。
第十九条 本办法由市城乡建设行政主管部门负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。