宁夏回族自治区银川市人民政府


银川市为民解忧督办工作规定

（2003年7月4日银川市人民政府第69次常务会议审议通过，2003年7月11日银川市人民政府令第139号公布）



第一条 为做好政府为民解忧督办工作，拓宽政府与人民群众的联系渠道，强化服务职能，监督政府机关及其工作人员依法履行职责，根据有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市各级行政机关为民解忧督办工作和公民、法人及其他组织向政府提出的建议、意见、投诉、求助等事项。

第三条 银川市人民政府设立“12345”市政府专线电话受理中心（以下简称“12345”专线电话）。

第四条 “12345”专线电话受理范围：

（一）对市政府及其各部门，各区（县、市）政府和工作部门的意见或建议；

（二）对政府机关工作人员在工作质量、工作作风等方面的意见或建议；

（三）对实行政务公开、公示制、承诺制的政府部门和有关企事业单位违示、违诺的意见或建议；

（四）对经济建设、社会事业、市政建设、城市管理等方面的意见或建议；

（五）对投资环境的意见或建议；

（六）属于政府部门应当处理的其他有关问题的意见或建议；

（七）对社会公德、社会秩序、社会风气等方面的意见或建议；

（八）对突发事件的反映；

（九）在工作、生活中遇到的个人无法解决的困难的求助；

第五条 银川市人民政府督办局（以下简称市政府督办局）是银川市人民政府负责为民解忧督办的工作部门，并受市长委托，负责“12345”专线电话的具体工作。

市政府各部门和各区（县、市）政府应当设专人或专线电话，负责处理市政府督办局交办的事项，也可直接受理本部门、本系统和辖区内的投诉、建议、意见和求助等事项。

第六条 市政府为民解忧督办工作实行以下三级网络管理体系：

（一）市政府督办局为一级督办网络，负责“12345”专线电话的受理，指令、协调督办、考核二级网络办理工作；

（二）市政府各部门和各区（县、市）政府为二级督办网络，负责办理一级网络的指令事项，受理和办理群众直接反映的投诉事项，考核三级网络办理工作；

（三）市政府各部门下属单位或各区（县、市）所属部门为三级督办网络，负责办理上级网络单位的督办指令和群众直接投诉的事项。

第七条 公民、法人和其他组织通过“12345”专线电话进行投诉应当遵守下列规定：

（一）有明确的投诉对象；

（二）投诉内容客观、真实，不得捏造或歪曲事实；

（三）自报投诉人真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址；

（四）如实回答工作人员的询问。

第八条 “12345”专线电话工作人员受理电话时，应当认真记录来电人的姓名、联系电话、工作单位或家庭住址及反映的情况等。

第九条 “12345”专线电话受理后，应当根据不同情况按以下方式办理：

（一）对咨询电话，事实清楚、政策明确的，直接答复；对不能直接答复、办理的电话，可告知其向相关责任部门反映；对紧急求助电话，直接指令相关责任部门办理，并做好记录；对意见和建议类电话，详细记录并归纳分析后转相关部门。

（二）对求助或反映问题的电话，由市督办局按督办网络职责归口指令办理，在规定时限内反馈办理结果。未能办理或未按期办理的要说明理由；对重大、紧急事项的办理要限期反馈办理结果。

（三）对跨部门、跨区（县、市）或涉及面宽，难度较大的求助问题的电话，督办工作人员应当进行现场调查，并根据调查情况指令相关部门及时办理或召开督办协调会进行解决。

（四）对影响较大且关系群众切身利益的重要问题的电话，督办工作人员应当及时以书面形式报告市领导，并按领导批示督促有关部门落实。

（五）对节假日或夜间值班受理的电话，督办工作人员要认真记录，能及时处理的应及时处理。及时处理确有困难的，可在正常上班后交办。对电话中反映的急需解决的事项，可请示总值班领导，必要时可直接通知涉及责任部门的主要领导处理；遇到重大突发事件，应直接报告市领导。

第十条 通过“12345”专线电话交办事项的承办单位应及时反馈办理结果。书面交办的事项，承办单位应在接到交办通知书的7个工作日内书面报告办理结果，同时答复来电人；电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人。不属于本单位办理的事项或在规定期限内不能办理完毕的，应主动向市政府督办局说明情况及原因。

市政府督办局工作人员应当详细记录交办事项的反馈情况，必要时可选择部分反馈结果在新闻媒体上公示。

第十一条 市政府督办局对网络单位承办事项实施监督：

（一）办理结果不符合要求的，退回重办；

（二）检查、调阅承办单位处理问题的有关材料和档案；

（三）要求承办单位负责人或经办人汇报交办事项处理情况；

（四）召集相关部门（单位）负责人会议，协调处理有关事项。

（五）对督办指令办理不力、达不到督办要求的，通知单位负责人到市政府督办局谈话，必要时向市领导或市政府常务会议汇报情况。

第十二条 市政府为民解忧督办工作遵守下列制度：

（一）责任制度。为民解忧督办工作实行主管领导责任制，各级政府及各部门的主要负责人是为民解忧督办工作的第一责任人。

（二）通报制度。各网络单位每月应对督办工作进行一次综合分析，上报工作情况。市政府督办局通过《督办动态》，向有关单位通报情况。

（三）轮岗制度。“12345”专线电话受理中心实行固定人员与部门轮岗人员相结合的工作机制。

（四）培训制度。从事督办的工作人员应当进行岗前培训方可上岗，相关部门应为培训工作提供必要条件。

（五）领导接听电话制度。市领导及市政府各职能部门主要领导，应当定期到市政府专线电话受理中心接听市民电话，倾听民声，了解民情。

第十三条 市政府为民解忧督办工作实行目标考核管理责任制。对工作成绩突出的部门、单位、区（县、市）及工作人员，由市政府或有关部门予以表彰奖励。

第十四条 市政府督办局应当确保“12345”专线电话的畅通。各级网络值守督办专用电话，在15分钟以内无人接电话的，可视为脱岗1次；在1小时以内无人接电话的，可视为严重脱岗1次。当月累计脱岗3次或严重脱岗2次的单位，由市政府督办局通报批评。

第十五条 对督办指令不重视、敷衍塞责、拖延不办或经2次催办仍未办理的，由市政府督办局下达限期督办通知书，在限期内无正当理由仍未办理的，由市政府督办局予以通报批评，提出追究单位领导和责任人的责任，并建议新闻媒体予以曝光。造成严重后果的，依法追究相关责任。

第十六条 市政府专线电话受理中心和督办工作人员，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，视情节轻重，由其主管部门给予批评教育；情节严重的，由市政府督办局建议其主管部门或有关部门给予行政处分，造成严重后果的，依法追究相关责任。

第十七条 对扰乱市政府专线电话正常工作秩序的，由市政府督办局予以制止，并进行批评教育。对违反治安管理的，由公安机关依法处理。

第十八条 本规定自2003年8月1日起施行。



四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳城区生活垃圾袋装管理规定》的通知
　
绵府办发〔2009〕64号


涪城区、游仙区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳城区生活垃圾袋装管理规定》已经市政府第82次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○○九年十二月七日







绵阳城区生活垃圾袋装管理规定



第一条 为加强和规范城市生活垃圾袋装管理，进一步提高市容环境卫生质量，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》和《四川省城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条 本规定所称生活垃圾袋装管理，是指将生活垃圾(生活和经营活动产生的垃圾)装入垃圾袋，进行投放、集中收集和运输的管理活动。

第三条 绵阳建成区范围内的任何单位和个人，均应遵守本规定。

第四条绵阳市建设局作为市容环境卫生行政主管部门负责城区袋装生活垃圾的管理。

各区(园区)创建办、街道办事处、市环卫处配合市建设局做好城区袋装生活垃圾的管理工作。

第五条 袋装生活垃圾投放点及转运设施配置：

(一)企事业单位和个体工商户由其自行负责；

(二)实行物业管理的居民区由物业管理单位负责；

(三)未实行物业管理的居民区由社区、业主委员会负责；

(四)文化娱乐场所、体育场馆、宾馆饭店、车站码头、办公楼、商场和各类市场、大型经营场所等，由其开办单位或管理单位负责；

(五)市环卫部门在城区部分地段设置定时定点袋装生活垃圾投放点及垃圾转运设施。

第六条 袋装生活垃圾投放点设施的配置应符合环卫标准及安全作业要求，方便垃圾收运小车、垃圾运输车的通行。

农贸市场应配置符合环卫清运车辆技术要求的密闭式、压缩式垃圾收运设施，并方便作业及管理。

第七条 单位和居民必须自行将生活垃圾装入垃圾袋中，扎封袋口，在各投放点指定的地点和时间投放。

第八条 提倡使用环保可降解垃圾袋。

第九条 禁止在袋装生活垃圾中混入危险废物、工业固体废物、建筑垃圾及液体垃圾。

第十条 生活垃圾投放点及转运设施的日常维护管理，由管理单位负责；无管理单位的，由产权单位负责。应保持设施完好、整洁，未经环境卫生管理部门批准，任何单位和个人不得擅自移动、拆除、封闭。

第十一条 凡从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应取得许可。

第十二条 袋装生活垃圾清运作业必须使用密闭的专用车辆，保持车容车貌清洁，不得沿途撒漏或任意倾倒生活垃圾。

第十三条 环卫部门应当对生活垃圾及时进行收集、运输，并进行无害化处理和综合利用。

第十四条 城市生活垃圾的收集、运输实行有偿服务。按每户每月5元标准，交纳垃圾清运费。

第十五条 垃圾清运费收取应由单位或集体组织按规定与环卫管理部门签订《袋装生活垃圾清运合同》，缴纳清运费。

没有单位或组织的自治小区，由业主委员会与市环卫管理部门签订《袋装生活垃圾清运合同》，缴纳清运费。

门面商户由经营者向市环卫管理缴纳清运费。

第十六条 对违反生活垃圾袋装管理规定的行为，市容环境卫生行政主管部门将依照《城市生活垃圾管理办法》(建设部第157号令)、《四川省城市市容和环境卫生管理条例》及相关法律、法规和规章予以处罚。

第十七条 任何单位或人个有权对违反本规定的行为进行制止、举报。

第十八条 本规定实施中的具体问题，由绵阳市建设局负责解释。

第十九条 本规定有效期为3年，自公布之日起施行。