福建省福州市房地产管理局


福州市房屋交易管理暂行规定
福建省

第一章 总 则
第一条 为了加强房产市场管理，建立正常的房产交易秩序，保护合法的房产交易活动，根据国家有关法律、法规、特制定本规定。
第二条 所有房屋的买卖（含赠与，下同）、交换、有偿转让都必须到房产交易所办理交易监证，产权转移手续，严禁私买私卖利用房屋交易进行违法活动。
第三条 本规定适用于我市范围内的机关、团体、部队、学校、企业事业单位之间，单位与个人之间、个人与个人之间的房屋交易活动。
第四条 房产交易活动必须遵守公平合理，按质论价和诚实信用的原则。
第五条 凡从事房屋中介服务的经纪人，必须向市房屋经纪人交易所提出申请，经工商行政管理机关审查，核发中介服务许可证后方可从事房屋中介服务。

第二章 公、私房交易
第六条 房屋出售必须符合下列条件：
1．房屋归属清楚并具备合法的产权证明。
2．凡属继承、赠与、分割等产权变更后的房屋，应先取得合法的产权证书后方能申请出售。
3．经改建、扩建的房屋，产权人应向房产登记部门办理房产变更手续后方能出售。
4．出售出租房屋，卖方应提前三个月通知承租人，承租人在同等条件下有优先购买权。
房屋经批准成交的，新业主应按照原租约的内容，与原租户续订租赁关系。
5．出售共有房屋，须提交共有人同意的证明，在同等条件下共有人有优先购买权。
6．单位之间出售自有（自筹资金兴建或购买的）房屋，应提交经上级主管部门审查同意的文件方能出售。出售属国家或地方财政拨款兴建或购买的房屋，应提交上级主管部门及原拨款单位审查同意的文件，并经市（县）政府批准，方能办理交易手续。
7．全民、集体所有制的公房，以优惠价出售给职工或居民，应提交主管部门同意，并报经市住房制度改革领导小组批准，方能出售。
第七条 下列情况之一的房屋，不得进行交易：
1．未经确认合法产权的或产权纠纷未予处理的房屋。
2．经批准列入征用，拆迁地段范围的房屋。
3．经司法或行政机关裁定限制产权移转的房屋。
4．尚有抵押、典当等他项权利或房屋债务未清的房屋。
第八条 任何单位不得购买或变相购买城市的私有房屋，确因特殊需要购买的，须经上级主管部门同意，并报告市房管局批准。
第九条 房屋交易价格应本着按质论价的原则，按市规定的房屋交易价格控制标准（由市物价委会同市房管局制定），自行议价，然后由房产交易所批准同意后方能办理交易手续。

第三章 商品房交易
第十条 所有从事房地产经营的单位都必须具备房屋开发资格，持有福州市工商行政管理局核发的营业执照，方能出售所经营的房屋。
第十一条 商品房的价格，都必须纳入价格管理轨道，必须严格按照商品房价格构成因素定价，报经市物价委员会批准后方可出售。
第十二条 商品房出售应纳入房地产交易市场的统一管理，所出售的房屋，必须报市房管局进行所有权登记后，方可办理交易手续。
第十三条 商品房预售，其经营单位必须报经市房管局审查备案后方可预售。预售房屋峻工后应及时通知预购人，并向市房地产交易所申请办理产权移转手续。

第四章 涉外房屋交易
第十四条 华侨、港、澳、台同胞购买的中外合资（合作）兴建经批准在外出售的房屋，直接凭引进外资建房单位出售证明，到市房管局申请办理产权登记发给房屋所有权证，在未取得有效产权证件之前不得转卖。
第十五条 中外合资（合作）新建的房屋，要在港澳出售的须按市对外经济管理机关的规定办理，并报市房管局备案。
第十六条 以侨汇购买的房屋可通过银行办理侨汇结算手续。
第十七条 房屋所有权人在境外将房屋出售，当事人不能亲自办理移转手续的，可按（89）司法司字第024号文的规定出具委托书，委托境内代理人代为办理。

第五章 办理手续程序
第十八条 凡单位与单位之间，单位与个人之间的房屋买卖、交换、有偿转让（包括各房屋开发公司的商品房）均由市房产交易所办理，凡个人与个人间的房屋买卖、交换、有偿转让的由房屋所在地的区房产交易所办理。
第十九条 房屋交易应履行下列手续：
1．卖方应持身份证件和房屋所有权证，买方应持身份证件，向房产交易所提出申请。
2．按交易所规定填写“房屋买卖申请登记表”。
3．买卖双方应亲自办理房屋交易手续，如本人不能亲自办理的可由代理人办理，代理人应有合法的资格证书。
4．买卖双方必须依法订立房屋买卖合同，在交易所审查批准前，必要时产权人应公告声明出售。

第六章 税 费
第二十条 交易双方应按下列缴交契税。
1．买卖按房价总额6％，由买方缴交。
个人购买公有旧住宅，免交契税。
购买商品房免交契税。
单位之间的房屋买卖免交契税。
以外汇购买的房屋如通过银行办理外汇结算，可免交契税。
2．交换交换价值不等其差价按买卖税率6％，由得到超出部分一方缴交契税。
3．赠与按房屋现值6％，由受赠人缴交赠与契税。
第二十一条 交易双方应按下列缴交监证费。
1．买卖按房价总额1．5％，由买卖双方各缴交一半。
商品房交易住宅按售价0．4％，非住宅按售价1．5％，由商品房开发经营单位与购买者各缴交一半。
公有旧住宅出售。按售价0．4％，由出售方与购买方各缴交一半。
2．交换双方按房屋总值二分之一的1．5％缴交。
3．赠与按房屋现值1．5％缴交。

第七章 奖 惩
第二十二条 违反本规定按如下处罚。
1．凡违反本规定第二条规定和私买私卖者，一律按本规定第十八条规定应缴金额的一至五倍处以罚款，利用房屋交易进行非法牟利活动者，除没收非法所得外，并处非法所得一至五倍的罚款。
2．凡违反本规定匿报成交价格者，除没收隐瞒金额外，还应按隐瞒金额的一至五倍处以罚款。
3．凡违反本规定第五条者，除没收经纪人非法所得外，还应按其非法所得总额的一至五倍处以罚款。
4．凡单位违反本规定，受到经济处罚的，应给予法定代表人处于按单位被罚款的1—5％的罚款，（但最高不超过500元）。
第二十三条 对违反本规定的行为，任何人都可以检举、揭发、房屋违法交易活动经查实处理后，可以按有关规定奖励检举，揭发人（奖励规定由市房管局另行规定）。
第二十四条 对第二十二条所规定的处罚决定，由具有管理权的交易所作出决定并负责执行。如当事人不服的可于收到处罚通知书之日起十五日内向市房管局申请复议，逾期不申请复议者，处罚即具有强制力，市房管局接到申请复议后一个半月内应作出处理、答复，逾期不作出答复，
则被视为申请复议有效。当事人不服复议决定的，在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。

第八章 附 则
第二十五条 市属各县城镇房屋的交易管理可参照本规定执行。
第二十六条 本规定所称的商品房，是指各房地产综合开发经营单位，建成后出售的住宅，非住宅以及其他建筑物。
第二十七条 过去公布的《福州市房产交易管理暂行办法》，《关于城镇房产交易管理暂行规定》同时废止。
第二十八条 本规定由市房管局负责解释，本规定自公布之日起实施。



1989年11月16日
山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府令第4号


　　《淄博市城市房屋权属登记管理办法》业经市政府第九次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９８年１２月９日
　　　　　　　　　　 淄博市城市房屋权属登记管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强我市城市房屋权属管理，维护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房屋权属登记，是指人民政府房产行政主管部门对房屋所有权以及由此产生的抵押、设典等他项权利进行登记，依法确认房屋产权归属关系的行为。


　　第三条　我市城市规划区国有土地范围内的房屋均须办理房屋权属登记，领取国家统一印制的加盖市、县房产行政主管部门印章的房屋权属证书。


　　第四条　市、县房产行政主管部门是房屋权属登记机关，负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。
　　市房产行政主管部门可以根据工作需要，委托区房产管理部门负责委托范围内的房屋权属登记工作，并对违反本办法的行为实施行政处罚。

第二章　房屋权属登记





　　第五条　房屋权属登记分为总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记和注销登记。


　　第六条　登记机关根据需要，经市、县人民政府批准，可在一定期限内对本行政区域内的房屋进行总登记；对已发的房屋权属证书进行验证或者换证。
　　凡列入总登记范围的，无论权利人以往是否领取权属证书、权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。


　　第七条　新建的房屋应当办理初始登记。房地产开发企业建设的商品房，应当在销售前办理注册登记，实行预售的办理商品房预售登记。


　　第八条　因房屋买卖、交换、赠与、继承、析产、分割、划拨和判决、仲裁、企业合并、兼并、分立等原因致使房屋产权转移的，应当办理转移登记。


　　第九条　房屋权利人法定名称或者姓名改变，房屋座落的地址名称改变，房屋现状、用途改变等，应当办理变更登记。


　　第十条　设定房屋抵押权、典权等他项权利的，应当办理他项权利登记。


　　第十一条　因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当办理注销登记。


　　第十二条　办理房屋权属登记时，权利人除向登记机关提交单位和有关人员的有效证明外，还须提交下列证件：
　　（一）新建成的房屋，须提交建设用地规划许可证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（二）翻建、改建、扩建的房屋，须提交建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料、图纸等；
　　（三）买卖、交换的房屋，须提交原房屋所有权证、买卖合同或者交换合同和契证；
　　（四）赠与的房屋，须提交原房屋所有权证、赠与书、公证书和契证；
　　（五）继承的房屋，须提交原房屋所有权证、遗产继承证件、公证书和契证；
　　（六）分家析产或分割的房屋，须提交原房屋所有权证、分家析产单据或者分割单据和契证；
　　（七）划拨的房屋，须提交原房屋所有权证、批准划拨证件等；
　　（八）仲裁或者判决的房屋，须提交原房屋所有权证、裁决书或者判决书等；
　　（九）拆除的房屋，须提交原房屋所有权证、房产行政主管部门批准拆除的证件等；
　　（十）抵押或者设典的房屋，须提交房屋所有权证、抵押或者典当合同等；
　　（十一）房屋权利人法定名称改变、房屋用途变更的，须提交房屋权属证书及其名称、用途变更的文件、证明等；
　　（十二）企业合并、兼并、分立，其房屋权属的转移登记，须提交原房屋所有权证、有关部门批准合并、兼并、分立的文件等。


　　第十三条　房屋权属登记由权利人申请登记，也可委托代理人申请登记。委托代理登记的，代理人应当出具委托书、委托人和委托代理人的身份证件及其他有关证明文件。
　　权利人为法人、其他组织的，应当使用法定名称，并由法定代表人申请。
　　权利人为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。
　　权利人共有的房屋，由权利人共同申请。
　　设定房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
　　房产行政主管部门直接管理的公有房屋、代管的房屋及无人主张权利的房屋，由登记机关直接代为登记。


　　第十四条　房屋权属登记按下列程序进行：
　　（一）申请、收件；
　　（二）勘丈绘图；
　　（三）产权审核；
　　（四）必要的公告；
　　（五）核准登记，颁发房屋权属证书。


　　第十五条　总登记、验证或者换证，在规定期限开始之日３０日前，由市、县人民政府发布公告，公告内容主要包括：
　　（一）登记、验证、换证的区域范围；
　　（二）申请期限；
　　（三）权利人应当提交的有关证件；
　　（四）受理申请的机关、地点；
　　（五）其他应当公告的事项。


　　第十六条　总登记、验证及换证，在市、县人民政府公告的期限内完成。
　　初始登记，包括商品房注册登记和商品房预售登记。商品房注册登记，应当自新房竣工验收合格之日起３个月内申请登记。商品房预售登记应当在预售前申请办理登记。
　　转移登记、变更登记、注销登记、房屋他项权利登记，权利人应当自事实发生之日起３０日内申请登记。


　　第十七条　有下列情形之一的，可暂缓登记，登记机关应当自接到权利人登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）房屋权属有争议尚未解决的；
　　（二）证件不全，按规定需要补办手续的；
　　（三）有正当理由不能按时提交证明材料的；
　　（四）法律、法规规定可以暂缓登记的。


　　第十八条　有下列情形之一的，不予登记，登记机关应当自接到登记申请之日起３０日内作出书面决定，并通知申请人：
　　（一）属于违章建筑或者临时建筑的；
　　（二）不能提供有效的房屋权属证明的；
　　（三）法律、法规规定的其他情形。


　　第十九条　从事房屋权属登记的工作人员，必须经市以上登记机关的业务培训，持证上岗。


　　第二十条　房屋权属登记，权利人应当按照国家、省有关规定交纳费用。

第三章　房屋权属证书





　　第二十一条　登记机关颁发的房屋权属证书，是依法拥有房屋所有权或者他项权利的唯一合法凭证，受法律保护。


　　第二十二条　房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》和《房屋他项权证》。


　　第二十三条　房产行政主管部门管理的国有直管房屋，企、事业单位的自管房屋，军队房屋以及其他法人、合法组织和个人所有的房屋，颁发《房屋所有权证》。
　　共有的房屋颁发《房屋共有权证》。
　　设定抵押权、典权等他项权利的房屋颁发《房屋他项权证》。


　　第二十四条　房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经６个月无异议的，予以补发。


　　第二十五条　有下列情形之一的，登记机关注销房屋权属证书：
　　（一）申报资料不实的；
　　（二）涂改房屋权属证书的；
　　（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
　　（四）因登记机关及其工作人员失误造成房屋权属登记不实的；
　　（五）重复登记的。
　　注销房屋权属证书，应当由市、县登记机关作出书面决定，并送达房屋权利人，同时予以登报公告。

第四章　罚则





　　第二十六条　违反本办法，有下列行为之一的，由登记机关按下列规定予以处罚：
　　（一）未按期进行房屋权属登记的，责令限期补办登记手续，处原费用３倍以下罚款；
　　（二）以虚报、瞒报等手段获得房屋权属证书或者涂改房屋权属证书的，其证书无效，给予警告，可以并处１千元以上１万元以下罚款；
　　（三）伪造、非法印制房屋权属证书的，没收证书和违法所得，可以并处１万元以上３万元以下罚款。
　　违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十七条　因登记人员工作过失致使房屋权利人遭受经济损失的，由登记机关承担赔偿责任。


　　第二十八条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第二十九条　登记机关工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其主管部门或者行政监察机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章　附则




　　第三十条　城市规划区以外的国有土地范围内的房屋权属登记参照本办法执行。


　　第三十一条　本办法自发布之日起施行。