汕头市市级环境保护专项资金使用管理办法
广东省汕头市财政局、汕头市环境保护局
关于印发《汕头市市级环境保护专项资金使用管理办法》的通知
汕市财企[2004]47号
各区（县）财政局、环保局、各有关单位：
为加强市级环境保护专项资金的使用管理，提高资金的使用效益，促进污染防治，根据《排污费征收使用管理条例》和《排污费资金收缴使用管理办法》等有关规定，结合我市实际现将市财政局与市环境保护局制订的《汕头市市级环境保护专项资金使用管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市财政局 汕头市环境保护局
二00四年六月二十八日
汕头市市级环境保护专项资金使用管理办法
第一条 为加强市级环境保护专项资金（下称“环保专项资金”）的使用管理，提高资金的使用效益，促进污染防治，根据《排污费征收使用管理条例》和《排污费资金收缴使用管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所指环保专项资金是指由环保部门依法征收的、纳入财政预算管理的超标排污费收入。
第三条 环保专项资金坚持量入为出和专款专用原则，实行拨款补助和贷款贴息。
第四条 环保专项资金应当用于下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国务院规定的其他污染防治项目。
环保专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与污染防治无关的其他项目。
环保专项资金优先安排列入省或市环境保护规划、计划的重点污染防治项目、市级以上重点工业污染源防治项目和污染防治重大科研项目，用于解决关系人民群众健康的主要环境问题。
第五条 申请使用环保专项资金的单位，应当按照以下程序及要求进行申报：
（一）向市财政局、市环境保护局提出书面申请，填写申请表。
（二）申请材料分正文和附件两部分，正文为申请经费的正式文件，附件为每个项目的可行性研究报告。
项目可行性研究报告内容包括：项目的目的、技术路线、投资概算、申请补助金额及使用方向、项目实施的保障措施、预期的社会效益、经济效益、环境效益等。工业污染源治理、技改等项目须附的材料包括初步设计方案、工程治理合同等材料。
申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第六条 市环境保护局对申请项目进行审查后，会同市财政局编制专项资金年度计划，统一纳入项目库管理，凡未列入项目库的项目一概不予受理。属申请污染防治新技术、新工艺的研究开发和清洁生产技术、工艺的推广应用项目，申报时还须有市经贸部门的审查意见。
自筹资金证明书由申报单位委托有资质的会计师事务所验资后出具。
第七条 属固定资产投资的项目，应纳入市的固定资产投资年度计划。属于基本建设用途的，必须纳入市级基本建设投资计划管理。
第八条 环保专项资金按《汕头市本级财政资金使用管理办法》规定，由市财政局会同市环境保护局提出资金分配方案，经市政府分管领导审核后，报分管财政的市领导批准。批准后由市财政局会同市环境保护局下达环保专项资金使用计划。市环境保护局根据项目进度经审核后商市财政局按预算资金管理规定拨款。
第九条 项目承担单位收到环保专项资金后，应按有关规定组织实施，并按期完成。逾期未完成任务的项目，项目承担单位应及时向市环境保护局和市财政局作出详细的书面报告。市环境保护局应责令承担单位限期完成。
第十条 专项资金单笔补助金额50万元以上的项目，项目承担单位应与市环境保护局签定责任合同。该项目完成时，项目单位应提前向市环境保护局提交项目验收申请报告、项目试行运行报告、项目验收监测报告、项目财务报告等材料，由市环境保护局会同市财政局组织验收。
其他小型项目的验收，参照上款要求，由市环境保护局组织验收，并在验收后1个月内将项目验收报告报送市财政局备案。
第十一条 环保专项资金必须专款专用，任何部门、单位和个人不得挤占、挪用及擅自改变资金用途。项目承担单位有以下情形之一并逾期不改的，将按照《排污费征收使用管理条例》和《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》的有关规定予以处罚，同时不再受理该部门或单位下一年度的环保专项资金项目的申请：
（一）违反财经纪律，不按规定使用专项资金；
（二）项目计划下达后，6个月内不动工，不向市环境保护局、市财政局报告的；
（三）管理不善、损失浪费严重的；
（四）项目建设进展缓慢，迟迟不能竣工使用的；
（五）不按期报送项目工程进展情况的。
第十二条 本办法由市财政局会同市环境保护局负责解释。此前与本办法不一致的规定，一律以本办法为准。
第十三条 本办法自颁布之日起施行。
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局关于加强钛材进口管理整顿生产经营秩序的通知
国家经贸委 等
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局关于加强钛材进口管理整顿生产经营秩序的通知
国家经济贸易委员会 等
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、
外经贸厅（委、局）、海关总署广东分署、各直属海关、环境保护局、工商行政管理
局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局：
钛作为一种新兴的高性能优质稀有金属，是国防和尖端科技不可缺少的关键和支撑性材料。建国以来，在国家的大力扶持下，我国钛工业迅速发展，成为目前世界上少数几个能生产钛的国家之一，产品质量达到国际先进水平，特别是航空用钛合金材，处于世界领先水平，在国际上享有
一定声誉。但近年来，一些企业和个人在局部利益的驱动下，通过边境贸易和走私等形式大量非法进口废旧钛材，造成国内生产、流通秩序混乱，严重影响我国钛工业的正常发展。为促进国内钛行业的健康发展，保证国内钛材生产企业的正常经营，根据国家的有关法律和规定，决定加强钛
材进口管理和整顿钛材生产、经营秩序。现将有关问题通知如下：
一、加强钛材进口管理
（一）将钛材、钛铁合金、钛铁合金碎废料（具体税号见附件）列为进口重点敏感商品，加大海关查验力度。同时，将钛材列为海关重点审价商品，海关要按照有关审价规定严格审价，防止价格瞒骗行为的发生。
在新疆、内蒙古、黑龙江各口岸，重点实施监管查控，坚决打击通过伪报、夹藏等方式进口钛材的非法行为。
加大打击钛材走私力度，对钛材进口违规和走私案件，坚决依法惩处。
（二）严格执行国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局1996年联合发布的《关于颁布〈废物进口环境保护管理暂行规定〉的通知》（环控〔1996〕204号）的有关规定，严禁废钛材、废钛铁合金、钛铁合金废碎料进口，国家环
保部门不予签发《进口废物批准证书》。对以废钢铁、废五金电器等名义进口或夹带进口钛材的单位和个人，一经发现，依照有关规定惩处。
有进出口经营权和有边贸经营权的企业一律不得进口或代理进口废旧钛材、废旧钛铁合金、钛铁合金废碎料，一经发现，由外经贸主管部门按有关规定处理，对于情节严重的企业，取消其进出口经营权或暂停其进出口业务。
（三）将钛材、钛铁合金列入法定检验产品目录，由国家出入境检验检疫局对钛材进口实施法定商检，不符合标准的产品禁止进口。
二、加强钛材加工生产管理
对钛材生产企业实行生产许可证制度，由质量技术监督部门商有色金属行业管理部门对现有的钛材生产企业核发钛材生产许可证。未经许可的企业和个人，一律不得生产加工钛材及其制品。
质量技术监督部门可会同有色金属行业管理部门加强对钛材生产加工企业产品质量的监督检查，凡发现掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品以及使用进口废旧钛原料加工钛材的，按国家有关规定惩处。
三、整顿钛材市场流通秩序
国家对钛金属及钛材、钛铁合金、钛铁合金废碎料（包括未锻轧钛、粉末、型材等）的收购和销售实行统一管理。已经设立的钛材经营企业经国家经济贸易委员会或其授权单位审定后，于2000年6月1日之前向工商行政管理机关申请重新登记注册。新申请设立的钛材经营企业经国
家经济贸易委员会或其授权单位批准后，向工商行政管理机关申请登记注册。未经批准和登记注册，任何企业和个人一律不得从事钛材经营活动。
近期，由国家工商行政管理局会同质量技术监督等部门对宝鸡、沈阳两大钛材市场进行集中清理整顿，严格规范钛产品的加工、销售行为，加强对相关产品的质量监督。
各有关部门要积极配合，通力合作，共同做好加强钛材进口管理和钛材生产、经营秩序的清理整顿工作。
本通知自下发之日起执行。
附件：钛材商品税号目录
1、钛材（钛及其制品，包括碎废料）
商品税号 81081010，81081020，81081090，81089010
81089020，81089031，81089032，81089090
2、钛铁合金
商品税号 72029100，72029900
3、钛铁合金碎废料
商品税号 72042900，72044100，72044900，72045000
1999年12月1日
大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法
山西省大同市人民政府
大同市矿山地质灾害防治保证金制度实施办法
大同市人民政府令
第48号
第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，促进矿山企业履行矿山地质环境恢复和地质灾害治理的法定义务，根据国务院《地质灾害防治条例》和《山西省地质灾害防治条例》的规定，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事矿产资源开采的采矿权人，应当边开采边恢复治理，并按照本办法的规定，缴纳矿山地质灾害防治保证金（以下简称保证金）。
第三条 市、县（区）国土资源主管部门负责保证金的收缴、使用和监督管理。
矿区范围在县级行政区域内的，保证金由矿区所在地的县级国土资源主管部门负责收取；矿区范围跨县级行政区的，保证金由市国土资源主管部门负责收取。
第四条 保证金归采矿权人所有。
保证金实行集中收缴，专项管理。
第五条 对按规定缴纳保证金，在矿山地质环境恢复和地质灾害防治工作中成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
第六条 保证金根据采矿许可证载明的矿区范围面积以及采矿活动对矿山生态环境的影响程度确定。
保证金金额＝矿区范围面积×标准×影响系数
第七条 保证金的缴存可以一次缴存或分期缴存：
（一）保证金总额在5万元（含5万元）以下的一次缴存；
（二）保证金总额在5～30万元的，首次缴存的保证金不低于5万元；保证金总额在30万元以上的，首次缴存不低于保证金总额的30％。余额按采矿许可证有效期分年度缴存。
第八条 新办矿山企业应当自采矿登记之日起一个月内首次缴存保证金；生产矿山企业应当自本办法颁布实施起一个月内首次缴存保证金。每年第一季度缴存本年度保证金。
第九条 采矿权依法转让、保证金所有权随之一并转让的，由采矿权受让人承担矿山地质环境的恢复和地质灾害的治理义务。
采矿权依法转让、保证金所有权不转让的，原采矿权人应完成相应的矿山地质环境恢复和地质灾害治理，经市国土资源主管部门验收合格后，保证金及利息予以返还；采矿权受让人自采矿变更登记之日起一个月内按本办法的规定续缴保证金。
第十条 因采矿活动造成地质环境破坏或引发地质灾害的，采矿权人应当向市、县（区）国土资源主管部门报告，并采取措施进行恢复和治理。
灾害较为严重的，应当由具有相应资质的勘察设计单位提出治理方案，专家评审通过后，由引发地质灾害的采矿权人实施治理。如采矿权人资金困难，可提出申请，并经市、县（区）国土资源主管部门批准后，可提前支取其缴纳的部分保证金。治理完毕后，一年内补足其支取部分。
第十一条 市、县（区）国土资源主管部门应当依据矿山地质环境影响评价报告依法组织矿山地质环境监督检查。对连续5年按规定完成矿山地质环境恢复和地质灾害治理的采矿权人，一次性返还前5年缴纳保证金总额的30％。
第十二条 矿山闭坑、停办或关闭前，采矿权人应持相关资料向市、县（区）国土资源主管部门提出矿山地质环境恢复和地质灾害治理验收申请，市、县（区）国土资源主管部门应依据矿山地质环境影响评价报告和有关标准及时组织验收。
验收合格的，采矿权人持保证金缴存收据、已返还保证金收款存根及注销后的采矿许可证证明文件，向原收取部门申请返还保证金。
市、县（区）国土资源主管部门应当自收到返还申请之日起三个月内将应返还的保证金及利息返还采矿权人。
第十三条 矿山地质灾害治理验收不合格的，由验收部门签发限期治理矿山地质灾害通知书，责令限期治理。未按期治理或拒不治理的，由市、县（区）国土资源主管部门组织治理，其保证金不予返还，用于专项治理。治理费用不足的，由采矿权人承担。
第十四条 采矿权人未按本办法规定缴纳保证金的，由市、县（区）国土资源主管部门责令限期缴纳，同时按日加收2‰的滞纳金，可并处3万元以下罚款。
第十五条 开采矿产资源引发地质灾害给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
赔偿费用不得从保证金中支取。
第十六条 国土资源主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或挪用保证金的，责令限期改正，对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市人民政府负责解释。
第十八条 本办法自2005年3月1日起施行。