农业部产品质量监督检验测试机构管理办法
农业部
农业部产品质量监督检验测试机构管理办法
农市发[2007]23号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，中国农业（热带农业、水产）科学院，各有关部直属事业单位，各部级质检中心：
为适应农业部产品质量监督检验测试机构管理和发展要求，健全和完善部级质检机构管理制度，提高部级质检机构的管理能力和水平，保障农产品质量安全，我部对1991年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》等文件进行了修改完善，经广泛征求各方面意见，形成了《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范》，现印发给你们，请遵照执行。
《农业部产品质量监督检验测试机构管理办法》和《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范》自2007年10月1日起施行。1991年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》、1992年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可评审规范》及有关表格、1993年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可与国家计量认证评审工作暂行管理办法》、1995年制定的《全国农业系统国家级与部级质检中心管理暂行办法》、1996年制定的《农业部部级产品质检机构年度抽检实施办法》和《农业部部级质检中心验收和计量认证程序》同时废止。
二○○七年八月八日
农业部产品质量监督检验测试机构管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对农业部产品质量监督检验测试机构（以下简称部级质检机构）的管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国标准化法实施条 例》以及相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法对部级质检机构的任务与职责、申报与立项、机构审查认可、监督与管理、经费和奖惩进行了规定。
第三条 本办法所称农业部产品质量监督检验测试机构，是指经农业部机构审查认可，并通过国家计量认证的法定检验机构，是社会公益性技术机构。
第四条 部级质检机构规划立项、审查认可和监督管理,由农业部质量标准主管司（局）统一组织，各相关司（局）负责本系统部级质检机构的推荐、初审和参与机构的审查认可（或复审）工作。
第五条 部级质检机构原隶属关系不变，其质量监督检验业务受农业部质量标准主管司（局）和相关司（局）指导。
第六条 部级质检机构在机构与人员、质量体系、仪器设备、检测工作、记录与报告和设施与环境等方面，应符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》的要求。
第七条 部级质检机构应坚持科学、公正、高效、廉洁、服务的宗旨，在授权范围内开展检验工作。
第八条 部级质检机构工作人员必须遵纪守法，遵守职业道德、秉公办事，不徇私情。
第二章 任务与职责
第九条 部级质检机构的主要任务是：
（一）承担农产品（含农业投入品、农业生产环境和转基因生物，下同）质量监督检验工作。
（二）承担国家和各地、各部门下达的农产品质量安全例行监测、监督抽查、质量普查及产品质量认证和市场准入等检验工作。
（三）承担农产品质量安全重大事故、纠纷的调查、鉴定和评价，承担委托、仲裁等检验工作。
（四）开展检测技术、质量安全及风险评估等研究。承担国家、行业和地方标准制定、修订及验证工作。
（五）开展国内外农产品质量安全技术交流、培训、指导、服务及咨询。
第十条 部级质检机构必须按照国家有关法律法规规定及技术标准开展检验工作，鼓励参加国内外检测机构能力验证。
第三章 申报与立项
第十一条 筹建单位编制部级质检机构筹建可行性研究报告，提出筹建申请，报省级以上农业行政主管部门。
第十二条 省级以上农业行政主管部门负责对申报单位的材料进行初审，并以文件形式推荐报送农业部质量标准主管司（局）和有关司（局）。需有以下相关材料：
（一）省级以上农业行政主管部门初审、推荐的文件；
（二）筹建单位基本情况，申请筹建的部级质检机构名称、业务范围；
（三）筹建可行性研究报告。内容包括立项依据、市场需求、可行性分析、基础条 件、建设内容、目标、计划进度、资金来源与筹措、效益分析、组织管理方案、主管部门意见、农业行政主管部门初审意见等；
（四）筹建单位机构设置方案及其他资质证明。
第十三条 农业部质量标准主管司（局）会同相关司（局），组织专家对申报筹建单位进行可行性论证，下达部级质检机构筹建计划。
第十四条 筹建时间不超过两年，申报单位应在规定的时间内完成筹建工作，并申请机构审查认可和国家计量认证。不能按期完成筹建工作的，自动取消资格。
第四章 机构审查认可
第十五条 申请单位经自查符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》的，以文件形式向农业部质量标准主管司（局）提出申请，并提供下列材料：
（一）机构审查认可申请书；
（二）计量认证申请书；
（三）筹建工作总结；
（四）质量手册；
（五）程序文件与管理制度；
（六）承检产品（参数）所依据的标准目录；
（七）主要仪器设备操作规程目录；
（八）代表性检验报告及其相应原始记录；
（九）人员上岗考核报告；
（十）质量体系审核和管理评审结果报告。
第十六条 农业部质量标准主管司（局）自接收材料起二十个工作日内做出是否受理决定，告知申请单位。
（一）材料齐全、符合要求的，受理申请；
（二）申请材料存在问题，经申请方改正后，符合要求的，
受理申请；
（三）不符合要求的，不予受理。
第十七条 机构审查认可现场评审。
（一）材料受理后六个月内，由农业部质量标准主管司（局）会同相关业务司局组织现场评审，机构审查认可与国家计量认证现场评审同时进行。
（二）部级质检机构审查认可和国家计量认证的现场评审实行评审组长负责制。评审组由评审员和技术专家组成，成员3-5人，评审时间2-3天。
（三）评审按照《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审细则》和《农业部产品质量监督检验测试机构审查认可评审规范》执行。评审工作必须坚持“科学、客观、公正”的原则，并严格遵守《部级质检机构评审员评审行为规范》。
（四）现场操作考核项目，应具有代表性，覆盖部级质检机构申请项目的范围。
（五）现场评审结论为：通过、基本通过和不通过。其中基本通过者需在三个月内完成整改工作，完成后将结果及时报评审组长确认。
第十八条 根据现场评审结论和整改结果，符合《农业部产品质量监督检验测试机构基本条 件》要求的，经农业部审批后颁发授权认可证书，准许刻制（或继续使用）部级质检机构印章。部级质检机构可凭农业部批准公告刻制印章，建立文书制度，发布带有部级质检机构名称的公文、检验报告等。
第十九条 机构审查认可证书的有效期为三年，期满或申请增加授权检验项目的部级质检机构，须提前六个月提出复审或扩项申请，并提供下列材料：
（一）机构审查认可申请书；
（二）计量认证申请书；
（三）三年工作总结（扩项者应说明理由）；
（四）质量手册；
（五）程序文件与管理制度；
（六）承检产品（参数）所依据的标准目录；
（七）仪器设备操作规程目录；
（八）新增项目的代表性检验报告及其相应原始记录；
（九）新上岗人员考核报告；
（十）三年期间能力验证报告。
第五章 监督与管理
第二十条 承建单位或试验场所变更等涉及机构审查认可及计量认证条 件和要素的，须向农业部质量标准主管司（局）提出申请。农业部质量标准主管司（局）在收到书面申请一个月内做出批复。
第二十一条 部级质检机构的正副主任、技术负责人、质量负责人的任免或变更前，应由筹建单位的主管厅（局、院、校、所）提出建议，报农业部质量标准主管司（局）审查备案批复，待农业部质量标准主管司（局）审核认可复函后，方可履行正式任免手续。授权签字人及其变更须经评审考核，报农业部质量标准主管司（局）备案。
第二十二条 农业部质量标准主管司（局）通过实施年度工作总结、监督检查、能力验证、重点核查等方式对部级质检机构实行监督。
第二十三条 部级质检机构应对当年工作完成情况进行年度工作总结，年底前以正式文件形式报送农业部质量标准主管司（局）和相关司（局）。
第二十四条 监督检查是对部级质检机构进行的期间检查。由农业部质量标准主管司（局）指派检查组执行，检查组由评审员和相关行政管理人员组成，至少2人，时间一般1天。
第二十五条 部级质检机构必须参加农业部组织的能力验证，并鼓励部级质检机构参加国家或国际机构组织的能力验证。
第二十六条 对被举报的部级质检机构及时进行重点核查和处理。
第六章 经 费
第二十七条 部级质检机构的事业费由承建单位事业费渠道解决。部级质检机构审查认可和计量认证评审（含复审）所需费用由承建单位承担。
第二十八条 部级质检机构的基本建设投资经费，应纳入所在单位事业发展规划，并在年度基建或更新改造计划中予以安排。
第二十九条 由农业部组织的部级质检机构监督检查、能力验证等所需费用列入国家财政预算。
第三十条 部级质检机构执行产品质量安全监督抽查、例行监测等国家（部门或地方）指令性任务时，应严格遵守有关规定，不得向被检单位收费，其费用由下达指令性任务的部门拨付。其他检测任务，按有关规定收费。
第七章 奖 惩
第三十一条 对完成任务好、管理水平高、团结协作好、成绩突出的部级质检机构给予表彰，优先安排任务。
第三十二条 对工作中坚持原则、实事求是、成绩突出的工作人员给予表彰和奖励。
第三十三条 有下列情形之一的，由农业部质量标准主管司（局）给予六个月整改期。在整改期内，停止安排指令性任务,并视情节轻重，建议主管部门对主要责任人给予行政处分。
（一）管理混乱且监督检查不合格者；
（二）无故不参加能力验证或能力验证不合格者；
（三）工作失误、泄密、弄虚作假，经核查情节严重者；
（四）主任和副主任变更，未经农业部质量标准主管司（局）批复者。
第三十四条 有下列情形之一的，由农业部撤销其机构并收回审查认可证书及印章：
（一）限期整改的单位，整改后仍不合格者；
（二）法人资格依法终结或所在挂靠单位撤销，不能承担法律责任者；
（三）机构审查认可有效期届满未申请复审者；
（四）失去第三方公正性地位的；
（五）法律、法规规定的应当撤销机构审查认可的其他情形；
（六）其他违规造成严重后果者。
第三十五条 对不遵守职业道德或违反国家法律法规的机构和人员视其情节轻重给予通报，建议主管部门予以批评教育、调离岗位或行政处分，并依据国家相关法律法规予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十六条 对违反本办法规定的，任何单位和个人可以向农业部投诉。
第三十七条 本办法由农业部负责解释。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。1991年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心管理办法》、1993年制定的《农业部产品质量监督检验测试中心审查认可与国家计量认证评审工作暂行管理办法》、1995年制定的《全国农业系统国家级与部级质检中心管理暂行办法》、1996年制定的《农业部部级产品质检机构年度抽检实施办法》同时废止。
第三十九条 省级及省级以下农业产品质量监督检验测试机构的管理可参照执行。
第四十条 法律法规对检验机构的设立和认定管理另有规定的，依照法律法规的规定执行。
宜春市人民政府关于印发《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》的通知
宜府发〔2007〕29号
市政府各部门：
《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》已经市政府第8次常务会议研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。
特此通知
二OO七年七月二十七日
宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法
第一条 为进一步推进市直事业单位改革，完善我市基本养老保险体系，根据《宜春市市直事业单位改革人员安置办法》(宜办发[2005]21号)的规定，结合实际，特制定《宜春市市直差额拨款事业单位基本养老保险暂行办法》（以下简称本办法）。
第二条 基本养老保险的实施范围和对象：市直差额拨款事业单位（以下简称用人单位）及其与用人单位确立了劳动关系的各类人员（不含临时合同人员）、离退休人员均应参加基本养老保险，并纳入本办法实施范围。
第三条 基本养老保险费按收支平衡、略有节余的原则，由用人单位和职工个人共同负担，统一按以下标准筹集。
（一）基本养老保险缴费基数的确定：用人单位和在职职工（以下简称职工）个人按上年度实际发放的工资总额确定缴纳基本养老保险费的基数。用人单位和职工个人缴纳基本养老保险费的基数项目包括：岗位工资、薪级工资和教师（护士）提高10%的工资部分，2007年7月1日前国家和省、市规定的津贴补贴。
（二）基本养老保险缴费比例的确定：职工基本养老保险费的缴费比例为25%，离退休人员基本养老保险费的缴费比例为23%，其中：
1、用人单位按本单位职工个人月缴费基数总额的23%缴纳基本养老保险费。
2、职工个人按本人月缴费基数的2%缴纳基本养老保险费。
3、离退休人员（含工伤退休、病退和退职人员，下同）以本人月基本养老金（基本生活费）为基数，由用人单位按23%的比例缴纳基本养老保险费，离退休人员本人不缴纳基本养老保险费。用人单位不得以此为名扣减离退休人员的基本养老金。
（三）确有困难的用人单位经职代会（或职工大会）表决同意后，可改按企业基本养老保险制度参保缴费。职工退休后享受企业基本养老金待遇。
第四条 用人单位应缴纳的基本养老保险费，由本单位负责缴纳或由市财政部门在拨付给用人单位的资金中优先安排并实行代扣代缴；职工个人缴纳的基本养老保险费，由用人单位按月在发放工资中代扣代缴，市社会保险经办机构委托单位开户银行在单位帐户按月划转，也可由用人单位和职工个人直接到市社会保险经办机构缴纳。
第五条 按本办法参保的市直差额拨款事业单位职工，由市社会保险经办机构从参保之月起按职工个人缴费比例建立基本养老保险个人帐户（以下简称个人帐户）。个人帐户的转移、继承和接续等管理，按《江西省职工基本养老保险个人帐户管理办法》（赣劳社[1999]66号文）执行。
第六条 用人单位和职工个人应缴纳的基本养老保险费应当按时足额缴纳，不得减免。逾期不按规定缴纳或代扣代缴基本养老保险费的，由市社会保险经办机构责令其限期补缴应缴纳的基本养老保险费本金及利息；逾期未缴的，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。
第七条 新参加基本养老保险和停保后续保的职工，从参加或重新参加工作的当月起缴纳基本养老保险费。其缴费基数按参加工作次月（全月）工资收入核定，同时核增用人单位缴费基数。
第八条 用人单位自聘人员解除聘用合同后自谋职业的，以及在编在岗职工自主择业的，本人应当直接向市社会保险经办机构缴纳基本养老保险费，接续养老保险关系，并按企业基本养老保险制度续保缴费，也可按城镇个体工商户和灵活就业人员基本养老保险制度续保缴费。达到法定退休年龄符合按月领取基本养老金条件时，按其本人所选择的基本养老保险制度规定计发基本养老金。
市直事业单位改革后，保留、重组的差额拨款事业单位待聘期满仍未被聘用人员和被撤销差额拨款事业单位（不含撤销后重组）未被聘用人员的基本养老保险，按市委办、市政府办《宜春市事业单位改革人员安置办法》（宜办发[2005]21号）执行。其中，被撤销差额拨款事业单位（不含撤销后重组）未被聘用的人员，原由单位缴纳的基本养老保险费，改由市财政缴纳。
第九条 符合退休条件的人员，从批准退休的次月起核减用人单位职工缴费基数，同时增加退休人员缴费基数。
第十条 因调离、解聘、参军、入学、死亡等原因，与用人单位解除聘用合同的人员，用人单位从次月起终止为其缴费，并核减用人单位缴费基数。
第十一条 职工在市直差额拨款事业单位之间流动的，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移个人帐户储存额；职工从市直差额拨款事业单位流动到市直自收自支事业单位、企业化管理事业单位和企业的，其基本养老保险关系、个人帐户档案和个人帐户储存额随之转移，并按企业基本养老保险制度规定缴费和建立个人帐户。上述人员流动后本人的连续工龄（含视同缴费年限，即职工从参加工作之月起至本办法实施前一个月止的连续工龄）和参保期间的实际缴费年限，可作为其退休时计发基本养老金的依据。
职工从市直差额拨款事业单位流动到市直未参加基本养老保险单位的，不转移基本养老保险关系和个人帐户档案，个人帐户储存额一次性退还给职工本人；用人单位为流动职工缴纳的基本养老保险费并入基本养老保险基金，不返还给用人单位和职工本人。
职工从市直差额拨款事业单位流动到市直外其他单位的，按国家、省有关规定执行。
第十二条 个人帐户储存额只能用于职工本人养老并按省政府每年公布的“记帐利率”计息，不得提前支取。职工在退休前死亡的，其个人帐户储存额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
职工退休后，其个人帐户储存额在市人事部门按规定批准的基本养老金总额中随同发放，不另行计发。基本养老金总额中所含个人帐户储存额计发标准，按国务院国发[2005]38号文件规定的本人退休年龄相对应的计发月数（详见附件）确定。退休人员死亡，其个人帐户储存额未计发完毕的部分，一次性支付给其指定的受益人或法定继承人。
第十三条 职工退休后，个人帐户储存额已计发完毕的，不核减基本养老金总额，其基本养老金由市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付，直至其死亡。
第十四条 本办法实施后，职工达到法定正常退休年龄（男年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁），缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的，其基本养老金从批准退休的次月起由市社会保险经办机构按市人事部门批准的标准发放，2007年7月1日前国家和省、市规定的津贴补贴随同发放，2007年7月1日以后新增的津贴补贴，由用人单位按规定计发。
第十五条 本办法实施后，对从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍可按国家有关规定办理提前退休，基本养老保险费累计缴费年限满15年的，由市社会保险经办机构发放基本养老金。特殊工种的工作年限不折算视同缴费年限和缴费年限。
第十六条 本办法实施后，由市人事部门委托市劳动鉴定委员会鉴定，因病或非因工致残完全丧失劳动能力退休（病退）的职工，基本养老保险费累计缴费年限满15年的，在到达法定退休年龄之前的基本养老金由用人单位支付；在到达法定退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金。
第十七条 本办法实施后，因工致残完全丧失劳动能力的退休人员，参加了工伤保险的，从批准工伤退休的次月起，由市社会保险经办机构在工伤保险基金中按月支付其工伤伤残津贴；没有参加工伤保险的，由用人单位支付其工伤退休金。基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从其到达法定正常退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金，同时停发工伤伤残津贴或工伤退休金。
第十八条 本办法实施后，按国务院国发[1978]104号文件规定的退职人员，退职期间的基本生活费由用人单位负担；基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从其到达法定退休年龄后的次月起，由市社会保险经办机构按月支付基本养老金。
第十九条 本办法实施后，累计缴费年限不满15年、到达法定退休年龄的退休人员，不享受基本养老保险待遇，同时终止基本养老保险关系，个人帐户储存额一次性退还给职工本人。若用人单位或职工本人，在职工到达法定退休年龄时，以职工本人退休前一个月的缴费基数为标准、按25%的比例补缴基本养老保险费累计缴费年限满15年的，从累计缴费年限满15年的次月起，享受按月领取基本养老金待遇。
第二十条 为维护职工合法权益，职工到达法定退休年龄时，用人单位和职工个人没有按规定参加基本养老保险或少缴、漏缴基本养老保险费的，用人单位和职工个人应按当年职工本人月缴费基数补缴基本养老保险费，补缴前退休人员的基本养老金由用人单位发放，从足额补缴基本养老保险费的次月起转由市社会保险经办机构发放。
第二十一条 职工达到法定退休年龄且符合领取基本养老金条件时，用人单位应按规定为其办理退休手续，经市社会保险经办机构审核，市人事部门审批后，从批准退休的次月起由市社会保险经办机构按月发放基本养老金。单位撤销或转企按照本办法退休的人员，实行社会化管理，其个人档案移交给市社会保险经办机构管理。退休人员社会化管理服务费，按市委办、市政府办宜办发[2004]23号文件规定由用人单位或职工个人一次性缴纳。
第二十二条 按国家政策规定调整离退休人员基本养老金时，由用人单位填报基本养老金调整审批表，经市社会保险经办机构审核，报市人事部门审批后执行。
第二十三条 本办法实施后，离休人员死亡，一次性丧葬费按1600元的标准、抚恤金按其本人10个月的基本养老金标准，由市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付；超过上述标准的部分，从原渠道解决。退休人员死亡，一次性丧葬费、抚恤金计发标准，仍按国家、省统一规定的发放标准执行。其中市社会保险经办机构从基本养老保险基金中支付一次性丧葬费1600元和抚恤金2000元，其余部分从原渠道解决。
第二十四条 用人单位首次办理基本养老保险时，应到市社会保险经办机构出示本单位的批准成立文件和事业单位法人证书、单位法定编码，如实填报基本养老保险申报表，办理基本养老保险登记手续。
第二十五条 基本养老保险基金实行收支两条线、纳入财政专户管理，具体办法由市财政部门与市劳动和社会保障部门商定。
第二十六条 本办法实施后，2007年新参保的市直差额拨款事业单位基本养老保险基金收不抵支而形成的资金缺口由市财政全额补足，今后以此为基数每年递增5%。
第二十七条 用人单位应严格执行国务院《社会保险费征缴暂行条例》，接受市劳动和社会保障部门的监督检查。对用人单位和职工个人违规或拒不缴费的，市劳动和社会保障部门将按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。对无故不参加基本养老保险和不缴纳基本养老保险费的用人单位和职工个人，由市劳动和社会保障部门申请当地人民法院强制执行。
第二十八条 本办法从2007年7月1日起执行，原已参保的市直差额拨款事业单位从本办法实施之月起改按本办法规定执行。市直机关事业单位全民合同制工人的缴费基数和缴费比例也按本办法规定执行。
第二十九条 本办法在实施过程中与国家和省新出台政策相抵触的，按国家和省政策执行。
第三十条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
附件：个人帐户养老金计发月数表