绍兴市人民政府办公室关于转发市安监局绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于转发市安监局绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法的通知
绍政办发〔2005〕140号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
市安监局制订的《绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○五年十一月八日
绍兴市重大安全生产事故隐患整治监督管理办法
绍兴市安全生产监督管理局
（２００５年９月１４日）
第一条 为实施对重大安全生产事故隐患的有效监控，督促生产经营单位进行整治，防止重大事故的发生，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的各类生产经营单位。
第三条 重大安全生产事故隐患是指生产经营作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可导致重大事故发生的隐患，即可导致群死群伤或重大经济损失的隐患。
第四条 重大安全生产事故隐患整治监督管理原则：
（一）生产经营单位全面负责；
（二）各级政府属地管理，分级监管、督办；
（三）确定重点隐患，限期完成整治。
第五条 重大安全生产事故隐患整治监督管理的职责划分：
（一）各生产经营单位作为安全生产责任主体，对本单位存在的重大安全生产事故隐患排查、监控和整治全面负责，发现重大安全生产事故隐患应当及时报告主管部门，单位主要负责人是隐患整治的第一责任人。
（二）各级人民政府对本行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理全面负责。
各级人民政府安全生产综合监督管理部门对行政区域内的重大安全生产事故隐患整治实施综合监督管理。
各级人民政府负有行业安全生产监督管理职责的部门（以下简称行业主管部门），对本行业生产经营单位的重大安全生产事故隐患整治监督管理负责。
（三）社区居民委员会、村民委员会发现其辖区内生产经营单位存在事故隐患或有安全生产违法行为时，应当及时向当地人民政府（街道办事处）或有关部门报告，并配合当地人民政府（街道办事处）或有关部门对辖区内存在的安全生产事故隐患进行整治。
第六条 各级人民政府应当加强对行政区域内重大安全生产事故隐患整治监督管理工作的领导，组织有关生产经营单位对可能发生重大安全生产事故的隐患进行排查、登记、建档、整治，并对下一级人民政府重点监督整治的重大事故隐患整治工作进行监督检查。
第七条 市、县（市、区）人民政府每半年分别组织有关部门对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查；乡镇人民政府街道办事处每季度对本级重点监督管理的重大安全生产事故隐患整治情况进行监督检查。各级开展监督检查情况应当及时书面报上一级人民政府及安全生产综合监督管理部门。
各级人民政府确定的重点监督整治隐患项目情况、隐患整治情况及验收合格情况，于每年１月底和７月底前报上一级人民政府及安全生产综合监督管理部门。
各级人民政府对重点监控整治的重大安全生产隐患，要明确事故隐患整治内容、整治责任单位和责任人、监督单位和责任人及完成整治时间。
第八条 市、县市、区人民政府有关行业主管部门应当对本行业内重点监控整治的重大安全生产事故隐患下达整治通知书，并对隐患整治进行监督检查，协调处理隐患整治中的重大问题。重大安全生产事故隐患排除前或排除过程中，无法保证安全的，要依法责令暂时停产停业整顿或者停止使用。
有关行业主管部门下达重大安全生产事故隐患通知书，应当抄送本级安全生产综合监督管理部门。
重大安全生产事故隐患整治结束后，事故隐患整治责任单位应当及时向履行该隐患整治监督管理职责的行业主管部门申请验收，有关行业主管部门应当会同本级安全生产综合监督管理部门及时组织有关专家，对事故隐患整治完成情况进行验收，验收合格的，应当及时予以书面确认并注销；验收不合格的，责令重新制定整治方案，继续整治。
第九条 重大安全生产事故隐患整治通知书应当包括下列内容：
（一）隐患的基本情况；
（二）隐患的类别；
（三）隐患整治要求和整治期限；
（四）隐患整治责任单位及责任人；
（五）隐患整治监管、督办单位及责任人。
第十条 确定列入重点监控整治重大安全生产事故隐患的单位，必须按照隐患整治通知书的要求，制定隐患整治实施方案，报经履行该隐患监控职责的行业主管部门及本级安全生产综合监督管理部门审查同意后组织实施。
重大安全生产事故隐患整治方案应包括以下内容：
（一）事故隐患类别；
（二）影响范围和危害程度；
（三）整治内容、措施和目标；
（四）整治资金来源及其保障措施；
（五）实施整治方案的时间安排及人员组成。
第十一条 存在重大安全生产事故隐患的单位在组织实施隐患整治期间，应成立由单位主要负责人负责的隐患整治管理小组，并履行以下职责：
（一）掌握本单位重大安全生产事故隐患的分布情况及发生事故的可能性及其程度，负责重大安全事故隐患的现场管理；
（二）制订应急预案，并报当地人民政府及有关部门备案；
（三）进行安全教育，提高职工的安全防范和自我保护能力；
（四）随时掌握重大事故隐患的动态变化；
（五）定期组织救援设施、设备调配和人员疏散演习，确保救援装备、器材完好有效。
第十二条 各级人民政府和有关部门要将重点监控整治的重大安全生产事故隐患向社会公布，并定期发布事故隐患整治信息，接受社会监督。
履行重大安全生产事故隐患整治监督管理情况，列入各级人民政府及安全生产综合监督管理部门和有关行业主管部门年度安全生产工作目标责任制考核内容。
第十三条 县市、区人民政府和有关部门对本行政区域内存在的重大安全生产事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或部门报告；情况紧急的，可以依法采取包括责令暂时停产停业或者停止使用等措施；上级人民政府或有关部门接到报告后，应当立即组织查处。
第十四条 各级安全生产综合监督管理部门应采取措施，确保有效实施本办法各项规定，并定期向本级政府报告本办法实施情况。
第十五条 本办法由市安全生产监督管理局负责解释。本办法自发布之日起施行。
关于生产使用出租汽车税控计价器有关问题的通知
国家质量技术监督局 国家税务总局
关于生产使用出租汽车税控计价器有关问题的通知
质技监局发〔2000〕13号
各省、自治区、直辖市质量技术监督（技术监督）局、地方税务局、计划单列市地方税务局及有关单位：
为了做好推行出租汽车税控计价器工作，国家税务总局和国家质量技术监督局联合下发了《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知川国税发［1998］164号），明确要求从2000年1月1日起不得再生产和销售非税控计价器。为了进一步做好这项工作，现就出租汽车税控计价器的生产、使用及监督管理等有关方面的问题通知如下。
一、出租汽车税控计价器的生产
1.出租汽车税控计价器生产企业应向所在地省级质量技术监督局申请税控计价器型式批准和税控功能检测。省级质量技术监督局受理后，必须送交国家质量技术监督局授权的税控计价器定型鉴定技术机构进行定型鉴定试验和税控功能检测。定型鉴定试验和税控功能检测完成后，技术机构应出具试验报告和税控功能检测报告。由受理单位对试验报告和检测报告进行审查后，报国家质量技术监督局和国家税务总局进行复审。经国家质量技术监督局和国家税务总局复审合格，并取得国家税务总局向申请单位颁发税控功能合格证书后，由受理申请的省级质量技术监督局向申请单位颁发型式批准证书。授权承担出租汽车税控计价器定型鉴定试验和税控功能检测的技术机构另行公布。
2.定型鉴定试验和税控功能检测必须执行国家质量技术监督局和国家税务总局联合颁布的《出租汽车税控计价器定型鉴定大纲》及《出租汽车税控计价器接口技术要求》（见附件)。定型鉴定不合格的，企业可在3个月内改进一次，再次鉴定不合格的，6个月后方可重新申请。出租汽车税控计价器取得型式批准证书后，发生结构、功能变化的应重新申请批准。
3.税控计价器生产企业取得型式批准证书和税控功能合格证书后，向所在地省级质量技术监督局申请制造计量器具许可证。省级质量技术监督局依据国家质量技术监督局发布的《出租汽车税控计价器制造许可证考核规范似寸企业进行生产条件的考核。考核合格的，颁发《制造计量器具许可证》，并向国家质量技术监督局备案，同时抄送国家税务总局。
4.税控计价器出厂检定纳入法制管理，必须按照国家计量检定规程逐合进行检定，并由企业所在地省级质量技术监督局组织实施。
二、出租汽车税控计价器的使用及对使用单位的监督管理
1.出租汽车税控计价器属强检计量器具，要依据《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》进行强制检定。严禁破坏或擅自改动、拆卸出租汽车税控计价器。
2.新安装的出租汽车税控计价器必须经质量技术监督部门计量检定合格和税务机关或税务机关委托的单位进行税控初始化后方可投入使用。
3.出租汽车承运人必须按照《关于推行使用出租汽车税控计价器有关问题的通知》（国税发［1998］164号）的规定打印“出租汽车专用发票”和进行纳税申报。
4.自2005年1月1日起，非出租汽车税控计价器打印的凭证，一律不得作为财务报销凭证。
三、违反规定的处罚
1.凡未按规定生产、使用出租汽车税控计价器的，按照《中华人民共和国计量法》的有关规定进行处罚。
2.质量技术监督部门没有严格按照《制造、傻肋量器具许可证监督管理办法》考核发证的，依照《制造、修理计量器具许可正监督管理办法》第二十九条给予处理。
3.凡不按规定使用和打印“出租汽车专用发票”的，按照《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则的有关规定进行处罚。
4.凡不按税控计价器记录的数据及税务机关的规定进行纳税申报造成偷税的，按照《中华人民共和国税收征收管理办法》的有关规定进行处罚。
5.凡不按规定安装税控计价器和进行税控初始化的，税务机关可处以10000元以下罚款。
国家质量技术监督局
国家税务总局
二零零零年一月十八日
附件：
出租汽车税控计价器接口技术要求
一、接口要求
出租汽车税控计价器（以下简称计价器）具有IC卡接口，并以IC卡为传输介质与税务局交换信息。接口设备或驱动电路应能对CPU卡和逻辑加密卡进行正确读写。
二、CPU卡公共文件结构
税务卡根据功能划分为税控初始化卡、税务信息采集卡和税务稽查卡（以下分别简称为初始化卡、采集卡和稽查卡）三类，分别执行对计价器的税控初始化（以下简称初始化）用营业数据采集和税务稽查操作。初始化卡和稽查卡为CPU卡，采集卡随计价器一同配置，生产企业应选配CPU卡或安全性能较好的逻辑加密卡。
CPL卡片中的文件通过税务局或税务局委托使用的《税控计价器初始化管理系统》（以下称其为管理软件（创建，起始于TAX.TAXI.DDF。该起始文件必须存。在，而且被映射到卡片中的某个专用文件DF。三类CPU卡中PIN信息文件、特征信息文件和基本信息文件结构一致。
为叙述方便，以下用字母A代表ASCII码，B代表二进制，BCD代表压缩BCD码。
1.PIN信息文件
标识：000FH；类型：PIN文件；长度为4字节，用于卡片读写权限的控制，在发卡时创建，当访问具有PIN保护属性的文件时必须进行PIN认证。
2.特征信息文件
标识：0010H；类型：透明二进制；内容：卡类型标识（1B）（表示“卡类型标识”是长度为1字节的二进制数据，下同）和卡安全信息（18B）。
特征信息类型标识为0DIH表示初始化卡，为0D2H表示采集卡，为0D3H表示稽查卡，其中高半字节口为税务卡特征信息。
该文件在发卡时创建，存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。
3.基本信息文件
标识：0011H；类型：透明二进制；内容：卡号（10A）、发卡日期（4BCD）、身份认证信息（32B）和纳税人识别号（20A）。
该文件在发卡时创建，卡号和发卡日期由管理软件生成，纳税人识别号根据实际情况填人。存取控制为：读自由，写需要PIN认证。计价器端只能读取。
三、初始化卡
1.工作信息文件
标识：0012H；类型：透明二进制；内容：计价器数量(1B)、起始顺序号(2B)和成功数量（1B）。
计价器数量表示本卡可初始化计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算写入。参考计算方法为：卡容量减去文件头、PIN信息文件、特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以返回信息文件长度328。起始顺序号表示本卡欲初始化计价器在出租汽车公司编号的起始值，由管理软件生成并写入，初始化时计价器记录并显示，成功数量记录本卡已初始化成功计价器的数量，发卡时置为起始值0，由计价器在被初始化时判断，成功后加1并写入。
2.返回信息文件
标识：从0013H起始，依次递增；类型：透明二进制：内容：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）、初始化时显示金额值（5BCD）、安全信息（305B）、年（2BCD）、月（1BCD）、日（1BCD）、时（1BCD）和分（1BCD）。
这些内容都由计价器写入初始化并返回给管理软件读取。顺序号由计价器根据起始顺序号和成功数量得到并写入。年、月、日、时和分为初始化时的时间。如果通过身份认证，写入签名信息供管理软件认证，否则写入明文信息，此时，安全信息全部写入0FFH。
每个计价器的返回信息写入对应的一个文件，文件个数由欲初始化计价器数量决定。
四、采集卡
（一）CPU卡
1.工作信息文件
标识：0012H；类型：透明二进制；内容：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）和纳税标志（1B）
顺序号和监控微处理器序列号由管理软件在发卡时写入。纳税标志由管理软件在发卡时或接收完成计价器税务信息采集抄报后置为起始值0。由计价器在月营业数据被采集成功时置1。
2.税务信息文件
标识：0013H；类型：定长记录；内容：正常数据（22B）和补报数据（22B）。
正常数据为月营业数据，包括年（2BCD）、月（1BCD）、金额（5BCD）和附加安全信息（14B），由计价器写入。补报数据格式同正常数据，其中年月为漏报的起始年月，金额为以前（不包括本月）未抄报的所有月的金额之和。
如果通过身份队正，计价器把签名信息写入采集卡供管理软件认证，否则送出明文信息，此时，附加安全信息全部写入OFFH。
（二）逻辑加密卡
内容应包含特征信息、基本信息、工作信息和税务信息。分别与CPU采集卡的特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和税务信息文件的文件内容相同。
五、稽查卡
1.工作信息文件
标识：0012H：类型：透明二进制；内容：计价器数量（1B）、起止年月（6BCD）、成功数量（1B）和稽查信息文件数（1B）。
计价器数量表示本卡可稽查计价器的最大数量，由管理软件根据卡容量计算并写入。参考计算方法为：卡容量减去文件头11N信息文件、特征信息文件、基本信息文件、工作信息文件和其它辅助信息占用的空间除以3年的月营业数据与公用信息文件中定长记录的长度之和807。起上年月表示本卡欲稽查的时间段，由发卡时生成并写入。成功数量记录本卡已稽查成功计价器的数量，由管理软件置起始值0，由计价器在被稽查时判断，成功后加1并写入。稽查信息文件数可设定为计价器数量乘3。
2.公用信息文件
标识：0013H；类型：定长记录；记录数为什价器数量，每条记录内容为：顺序号（2B）、监控微处理器序列号（10A）、汇总月数（1B）和起始文件标识号(2B)。
公用信息文件的所有内容只能由词：价器在被稽查时写入，每个计价器对应一条记录，由管理软件读出。汇总月数为本次稽查到的月数，如果卡中设置的稽查起始时间早于初始化时间，计价器应将初始化时显示金额值作为首月数据写入，对应年月值为OFFFFFFH。起始文件标识号对应本计价器开始写入的稽查信息文件的标识，从该稽查信息文件的首记录写起。
3.稽查信息文件
标识：从0014H起始，依次递增；类型：透明二进制；存放12条定长记录，每条记录的内容为：年（2BCD）、月（1BCD）、金额（5BCD）和附加安全信息（14B）。
如果通过身份认证，计价器把签名信息写入稽查卡供管理软件认证，否则送出明文信息，此时，附加安全信息全部写入OFFH。