财政部


财政部关于印发《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》的通知

2002年6月6日 财统〔2002〕16号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，上海市、深圳市国资办：
　　为充分发挥社会中介机构的鉴证与服务作用，满足企业效绩评价工作深入开展的需要，规范企业效绩评价业务委托行为，我部制定了《委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与我部统计评价司联系。
　　附件：委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法

　　抄送：中共中央组织部，中央企业工委，国家经贸委，劳动保障部，国家计委，铁道部，民航总局，国家邮政局，中央直属机关管理局，国务院直属机关管理局，国家烟草专卖局，国家黄金局，各中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

委托社会中介机构开展企业效绩评价业务暂行办法

　　第一条 为促进企业效绩评价工作深入开展，发挥社会中介机构的鉴证与服务作用，规范企业效绩评价业务委托行为，根据《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于各级财政部门委托社会中介机构对国有和国有控股企业的效绩评价。
各级财政部门可以根据工作需要依照本办法委托社会中介机构开展第四条规定的全部或部分评价业务。
　　第三条 本办法所称社会中介机构是指依法注册、年检合格的会计师事务所(公司)、资产评估事务所(公司)。
　　第四条 本办法所称的企业效绩评价业务是指为真实反映企业经营效绩而需要完成的具体工作内容，主要包括：
　　(一) 收集与审核指定企业效绩评价的基础数据资料；
　　(二) 实施企业效绩的定量评价与定性评价；
　　(三) 撰写企业效绩评价报告。
　　第五条 受托的社会中介机构应接受省级以上财政部门或省级以上注册会计师协会(资产评估协会)的企业效绩评价业务知识培训，在近3年内没有发生违法违规执业行为；对大型国有企业的评价，注册会计师(注册资产评估师)必须在20人以上，专职从业人员40人以上。
　　第六条 各级财政部门要加强社会中介机构企业效绩评价业务知识培训的组织指导，为全面委托社会中介机构开展企业效绩评价业务奠定基础。
　　第七条 对社会中介机构的选择要坚持公开、公平、择优的原则，有条件的地方可以采取公开招标的方式。
　　第八条 各级财政部门委托社会中介机构开展企业效绩评价业务，应签订评价业务委托协议书。协议书的内容主要包括：
　　(一) 签约双方和被评价企业的名称；
　　(二) 委托目的和委托业务的内容；
　　(三) 评价工作安排与完成时间；
　　(四) 签约双方的权利与义务；
　　(五) 评价费用与支付方式；
　　(六) 违约责任；
　　(七) 其他有关事项；
　　(八) 双方签字、盖章及签约日期。
　　第九条 财政部门作为委托方，负责对受托社会中介机构评价业务的技术指导，提供有关文件资料和评价标准，协调评价过程中的有关重大事项，审核企业效绩评价结果和评价报告。
　　第十条 在受托社会中介机构进驻企业开展评价前，财政部门应提前10日向被评价企业下达评价通知书，并同时抄送受托社会中介机构。在评价通知书中要明确受托社会中介机构的名称，要求被评价企业支持与配合社会中介机构的工作。
　　第十一条 受托社会中介机构根据评价业务委托协议书和评价通知书开展如下工作：
　　(一) 制定具体的评价工作方案，成立评价项目组，然后将工作方案和项目组成员名单报财政部门备案；
　　(二) 根据批准的评价工作方案，进驻企业收集基础数据资料，调查了解有关情况，发放和回收调查问卷；
　　(三) 根据基础数据调查情况，核实评价基础数据，重大事项要报财政部门审定；
　　(四) 根据核实后的评价基础数据和财政部门提供的评价标准值，实施定量评价；
　　(五) 如果财政部门要求实施定性评议，则中介机构要聘请有关专家，实施定性评议工作，对拟聘的咨询专家要报财政部门备案；
　　(六) 依据企业效绩评价结果，按照规定的格式撰写评价报告，并将评价报告反馈企业征求意见；
　　(七) 向财政部门报送评价结果和评价报告(包括企业经营效绩分析报告)；
　　(八) 保留完整的工作底稿，以备检查，并向财政部门提供完整的工作资料。
　　第十二条 根据评价业务的需要，受托社会中介机构有权查阅被评价企业及其下属公司财务会计资料和相关文件档案，查看业务现场和设备，向有关单位和人员询问、核实。被评价企业有义务配合社会中介机构的调查核实工作。
　　第十三条 受托社会中介机构开展企业效绩评价业务，要遵循以下执业道德规范：
　　(一) 严格按照《国有资本金效绩评价规则》和《企业效绩评价操作细则(修订)》规定的技术方法和操作程序实施评价；
　　(二) 坚持独立、客观、公正的原则，不得受企业主观意愿的影响而弄虚作假，不能借评价业务从企业谋取其他经济利益；
　　(三) 对被评价企业有保守商业秘密的义务，不得擅自对外提供企业效绩评价结果和相关资料。
　　第十四条 各级财政部门要加强对受托社会中介机构评价业务质量的监督检查，对违背技术操作规范和独立、客观、公正原则的社会中介机构和评价人员，依据国家有关规定进行处罚。
　　第十五条 各级财政部门要加强社会中介机构企业效绩评价业务执业质量管理，建立企业效绩评价执业质量与职业道德档案。
　　第十六条 对各级财政部门工作人员在委托社会中介机构过程中徇私舞弊，或授意中介机构作假的，由所在单位给予行政处分。
　　第十七条 受托社会中介机构的评价工作费用，由委托方参考其他经济鉴证业务收费标准确定一定比例并结合评价工作量统一支付。
　　第十八条 企业集团(总公司)委托社会中介机构对子公司实施评价，可以参照本办法执行。
　　第十九条 各省、自治区、直辖市财政部门可参照本办法制定具体的实施办法，并报财政部备案。
　　第二十条 本办法自2002年7月1日起施行。


海南省人大常委会


海南省保护公民举报权利条例
海南省人大常委会


（1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年9月25日公布施行）


第一条 为了保障公民依法行使举报权利，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的举报，是指公民对国家机关、团体、企事业单位、城乡群众自治组织及其工作人员贪污、贿赂、渎职，侵犯公民人身权利、民主权利和财产权利以及其它违纪、违法、犯罪行为进行控告和检举。
对前款规定以外的其他公民违法、犯罪行为的控告和检举，适用本条例。
第三条 公民可以通过面述、信函、电话或者其它形式举报。
举报应当说明被举报单位的名称、地址或者被举报人的姓名、单位、职务、住址以及违法、犯罪行为的线索、事实或者有关证据等。
第四条 提倡公民举报使用真实姓名、单位和住址，不愿使用自己姓名、单位和住址的，接受或者受理举报机关应当尊重举报人的意愿。
第五条 国家机关和有关部门、组织对公民的举报应当接受或者受理。
接受举报机关应当接受公民的举报，逐件登记，如实记录，并根据规定的职责，对属于受理范围的，必须在十日内将受理决定告知署名举报人；对不属于受理范围的，应当在十日内移送有关机关处理，并同时告知署名举报人。
受理举报机关对决定受理的举报，应当在三个月内将处理结果告知署名举报人；逾期不能告知的，应当向署名举报人说明原因。法律法规另有规定的，从其规定。
对涉及紧急或者重大的举报，接受举报机关或者受理举报机关应当及时处理。因不及时处理而造成严重后果的，追究直接责任人员的行政责任直至法律责任。
第六条 办理举报案件适用回避制度。
第七条 受理举报机关及其工作人员应当为举报人保密。不得将举报材料转给被举报单位或者被举报人，如被举报人为单位负责人的，不得将举报材料转给被举报人所在的单位；不得将举报案情、举报人姓名及其地址向被举报单位、被举报人或者与办案无关的人员泄露；不得遗失举报
材料。
未经举报人同意，不得分开举报人的姓名和地址。
违反前两款规定的，视其情节轻重，对有关责任人员给予纪律处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条 公民举报的权利受法律保护，任何单位和个人不得对举报人进行压制和打击报复。
举报人受到压制或者打击报复时，有权向监察、公安、检察、审判机关或者有关机关提出控告。
国家机关、团体、企事业单位及其工作人员滥用职权，对举报人及其亲属以辞退、变动工作、降低职务、降低工资和福利待遇等形式进行打击报复的，必须纠正；拒不纠正的，由上一级主管机关或者同级人民政府纠正。
凡对举报人及其亲属进行压制或者打击报复的，公安、监察、检察机关以及其他有关机关必须查处，视情节轻重，对有关责任人员给予纪律处分或者行政处罚；造成人身损害或者经济损失的，必须依法赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九条 举报人及其亲属的人身、财产安全受到威胁或者侵害时，公安、检察、审判机关应当及时采取保护措施，制止和查处侵害行为。
第十条 依照国家有关规定设立举报奖励基金，对举报有功人员给予表彰奖励。
第十一条 禁止利用举报捏造或者故意歪曲事实、伪造证据诬告陷害他人。违者，视其情节轻重，给予纪律处分或者行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
举报人因对事实了解不全面而误告、错告或者举报失实的，不适用前款规定。
第十二条 受理举报机关工作人员在查处举报案件中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视其情节轻重，对有关责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 国家机关、团体、企事业单位和其他组织举报权利的保护，适用本条例。
第十四条 本条例自公布之日起施行。



1995年9月25日