天津市人民政府


天津市罚款决定与罚款收缴分离规定
天津市人民政府




第一条 为了保障罚款决定与罚款收缴分离制度的实施，加强对罚款收缴活动的监督，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市具有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权的组织或依法受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称行政机关），对公民、法人和其他组织处以罚款的，由当事人持行政处罚决定书到指定的银行缴纳罚款，行政机关及其执法人员不得直接收取，但依照本规定第十
二条、第十三条规定当场收缴罚款的除外。
第三条 坐落在本市的商业银行（以下简称代收机构），依照本规定可以代收罚款业务，具体代收机构由市财政部门商中国人民银行天津分行确定。
代收机构应当根据需要开设足够的代收点，以方便当事人缴纳罚款。
第四条 一个行政机关只能确定一家银行为代收机构。行政机关应当与所确定的代收机构签订代收罚款协议。
代收罚款协议应当包括下列事项：
（一）行政机关、代收机构名称；
（二）罚款代收点名称；
（三）代收机构上缴罚款的预算科目、预算级次；
（四）代收机构告知行政机关代收罚款情况的方式、期限；
（五）需要明确的其他事项。
自代收罚款协议签订之日起15日内，行政机关应当将代收罚款协议报上一级行政机关和同级财政部门备案；代收机构应当将代收罚款协议报中国人民银行天津分行备案。
第五条 行政机关作出的有关罚款的行政处罚决定书，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十九条规定的事项填写，载明罚款代收机构代收点的名称、地址和当事人应当缴纳的罚款数额、期限等，并明确当事人逾期缴纳罚款应加处罚款的内容。
第六条 当事人应当按照行政处罚决定书确定的罚款数额、期限，到指定罚款代收机构的代收点缴纳罚款。
第七条 当事人对罚款有异议，依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼的，应当先缴纳罚款和加处的罚款。
第八条 罚款代收机构应当在罚款代收点设置收缴罚款业务窗口，用醒目字体标明“收缴罚款处”，并在营业时间、服务设施、缴款手续等方面为当事人缴纳罚款提供方便。
第九条 罚款代收点代收罚款，必须使用市财政部门统一印制的“代收罚款收据”。
第十条 罚款代收点代收的罚款应统一使用财政部、中国人民银行规定的科目专户核算，并于当日办理缴库，不得占压、挪用。
第十一条 财政部门应当向代收机构支付手续费，具体标准按财政部、中国人民银行的规定执行。
第十二条 有下列情形之一的，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予20元以下罚款的；
（二）对外埠当事人实施罚款的；
（三）情况紧急，不当场收缴事后难以执行的。
第十三条 在蓟县山区、海域及其他交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的罚款代收点缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
第十四条 行政执法机关及其执法人员当场收缴罚款时，必须使用由市财政部门统一制发的“当场收缴罚款收据”；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十五条 行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第五十条的规定，由行政机关将罚款缴付代收机构。
第十六条 行政机关应建立罚款收缴情况登记簿，根据行政处罚决定书和代收机构返回的“代收罚款收据”回执联，分栏逐笔登记应缴罚款和已缴罚款情况，并按月与代收机构就罚款收缴的代收情况进行对帐，对逾期未到指定罚款代收机构的代收点缴纳罚款的，应责令被处罚单位和个
人缴纳罚款和加处的罚款。
第十七条 市和区、县财政部门应按月与国库和作出罚款决定的行政机关就罚款的收缴情况进行对帐检查，对帐中发现的问题，应通知有关单位及时纠正。
第十八条 行政机关违反本规定的，由财政部门、监察部门、政府法制部门和中国人民银行天津分行按照各自的职责，依照国家和本市的有关规定追究单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第十九条 行政机关执法经费及申请法院强制执行费用，从同级财政部门拨付的办案经费中支付。
第二十条 本规定由市财政局、中国人民银行天津分行共同组织实施。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年7月13日
江苏省南京市人民政府


南京市劳动监察规定

南京市人民政府令
　　
第５１号


　　现发布《南京市劳动监察规定》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年三月十日


　　第一条 为了加强劳动监察工作，保护劳动者的合法权益，维护社会主义劳动秩序，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市行政区域内的所有企业和经营组织、个体经济组织（以下统称用人单位）。
　　对与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体的劳动监察，依照本规定执行。

　　第三条 本规定所称劳动监察，是指由劳动行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查并对违法为予以处罚。

　　第四条 劳动监察工作必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，以事实为根据，以法律为准绳，惩处与教育相结合的原则。

　　第五条 市、区、县劳动行政部门主管劳动监察工作。
　　各级卫生、公安、工商行政、环境保护等部门和用人单位主管部门应当在各自的职责范围内，协同劳动行政部门做好劳动监察工作。

　　第六条 市、区、县劳动行政部门设立的劳动监察机构，代表劳动行政部门行使行政管理职能，具体负责劳动监察执法工作。

　　第七条 市、区、县劳动行政部门根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员是劳动行政部门执行劳动监督检查公务的人员。
　　各级劳动行政部门依照劳动部《劳动监察员管理办法》，对劳动监察员进行管理和监督。

　　第八条 市劳动监察机构负责对市属以上用人单位以及部队所属单位和外地驻宁单位的劳动监察，区、县劳动监察机构负责对辖区内用人单位的劳动监察。但是，法律、法规另有规定的，从其规定。
　　区、县劳动监察机构业务上受市劳动监察机构的指导。

　　第九条 对违反劳动法律、法规、规章的行为，任何组织和个人均有权向劳动监察机构举报。

　　第十条 劳动监察机构履行下列职责：
　　（一）宣传国家劳动方针、政策和劳动法律、法规、规章，督促用人单位和劳动者贯彻执行；
　　（二）对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，依法纠正和查处违法行为；
　　（三）法律、法规、规章规定的其他监督职责。

　　第十一条 劳动监察的内容：
　　（一）社会职业中介机构和职业技能培训鉴定机构遵守有关规定的情况；
　　（二）劳动合同的签订、履行情况；
　　（三）用人单位招收、聘用职工的行为：
　　（四）劳动者的工作时间；
　　（五）企业遵守工资总额宏观调控规定的情况；
　　（六）用人单位支付职工工资情况；
　　（七）国有企业和职工缴纳社会保险金的情况；
　　（八）用人单位和职工缴纳社会保险金的情况；
　　（九）用人单位给付社会保险金的情况；
　　（十）用人单位遵守职工福利规定的情况；
　　（十一）用人单位和劳动者遵守职业技能开发规定的情况；
　　（十二）承办境外承包工程、对外劳务合作、公民个人出境就业的机构，维护境外就业人员合法权益的情况；
　　（十三）用人单位和劳动者遵守劳动安全与卫生规定的情况；
　　（十四）起重机构等危险性较大设备安全规定的实施情况；
　　（十五）锅炉、压力容器的设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验、化学清洗、报废等有关质量安全情况；

　　（十六）用人单位提取和使用劳动保护技术措施经费情况；
　　（十七）法律、法规、规章规定的其他事项。

　　第十二条 劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
　　（一）有权进入用人单位了解执行劳动法律、法规、规章的情况，并对劳动场所进行检查；
　　（二）下达《劳动监察询问通知书》，要求用人单位或劳动者在一定期限内据实向劳动监察机构做出书面答复；
　　（三）有权查阅或复制被检查单位的有关资料，询问有关人员。

　　第十三条 劳动监察员在履行职责时，应当承担下列义务：
　　（一）秉公执法，不得滥用职权，不得徇私舞弊；
　　（二）不得向他人泄露案情及用人单位有关保密资料；
　　（三）为举报者保密。

　　第十四条 劳动监察机构执行公务时，劳动监察员不得少于２人。
　　劳动监察员执行公务，必须主动出示执法证件，表明身份。公民、法人和其他组织应当给予配合。

　　第十五条 查处用人单位的违法行为，适用下列程序：
　　（一）登记立案。对公民举报、控告和其他机关移送以及通过其他渠道发现的劳动行政违法行为，应当进行立案前审查；符合立案条件的，应当依照职责权限予以立案。
　　（二）调查取证。对立案受理的案件，应当及时组织调查，询 问当事人、证人，勘验现场，制作有关笔录，收集并保全证据。
　　（三）审查处理。调查取证后，应当对案件全面审查后做出处理决定；处理决定做出前应当允许当事人陈述和申辩。
　　（四）制作处理决定书。决定书应当载明下列事项并加盖劳动行政部门的公章：
　　　１、处理对象的名称、地址等概况；
　　　２、认定的违法事实；
　　　３、适用的法律、法规、规章或者规范性文件；
　　　４、处理决定；
　　　５、处理决定的履行日期或者期限；
　　　６、当事人依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利、期限和受理机关；
　　　７、做出处理决定的行政机关名称；
　　　８、做出处理决定的日期；
　　　９、其他需要载明的事项。
　　（五）送达执行。处理决定做出之日起的７日内，应当将处理决定书送达受送达人。处理决定书自送达之日起生效。

　　第十六条 劳动监察员对事实清楚、证据确凿、情节简单的违法行为，可以当场处理。当场处理应当填写当场处理决定书，并递交当事人。
　　当事人对当场处理有异议的，应当按照本规定的第十五条办理。

　　第十七条 劳动行政部门对违反劳动法律、法规和规章的用人单位或劳动者，可依法给予警告、通报批评、罚款、吊销许可证、责令停产停业整顿的处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

　　第十八条 罚款应当使用省财政主管部门统一制发的票据，罚款一律上缴同级财政。

　　第十九条 拒绝、阻碍劳动监察员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十条 用人单位和劳动者对劳动行政处罚不服的，可以按照《行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的劳动行政部门申请人民法院强制执行。

　　第二十一条 劳动监察人员在监罕工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追分刑事责任。

　　第二十二条 本规定由市劳动局负责解释。

　　第二十三条 本规定自发布之日起施行。