广东省江门市人民政府


关于印发江门市事业单位职员招聘暂行办法的通知 江府［2004］42号

各市、区人民政府，市府直属各单位：


《江门市事业单位职员招聘暂行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府
二○○四年九月十日



江门市事业单位职员招聘暂行办法



第一章　总　则



　　第一条　为全面推行和建立人员聘用制度，深化事业单位人事制度改革，建立一套符合社会主义市场经济体制要求，适合事业单位特点的人事管理制度，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。



　　第二条　经各市、区机构编制部门批准设立的事业单位（不含依照公务员制度管理单位及实行企业化管理的事业单位）招聘职员适用本办法。



　　第三条　本办法所称的职员，是指按规定程序聘用在事业单位行政管理和专业技术岗位的工作人员。从事后勤服务的工勤人员不适用本办法。



　　第四条　招聘职员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招考、特殊招考（以下称“公招”、“特招”）和选聘方式。



　　第五条　各市、区人事局是事业单位招聘职员的主管机关，负责招聘的综合管理，办理有关的审核、审批业务。



第二章　招聘计划




第六条　事业单位招聘职员，应当在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员


空缺情况提出招聘计划，经其行政主管部门审核，报各市、区人事局审定后实施。



　　第七条　职员招聘计划的内容应当包括：



（一）单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；



（二）拟聘用岗位名称、代码、专业、人数及所需资格条件；



（三）招考方式、范围及对象。



第三章 招聘条件与方法




　　第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：



　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；



　　（二）愿意履行事业单位职员的义务，遵守纪律，品行端正；



　　（三）报考行政管理岗位的年龄在35周岁以下（单位领导岗位除外），报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，年龄可适当放宽）；



　　（四）具有拟聘岗位所需的学历和资历，但市外（五邑地区外）报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职称（确因职位特殊的，可适当放宽学历、职称条件）；



　　（五）身体健康；



　　（六）经市（区）人事局审定同意用人单位要求的其他条件。



　　第九条　公开招考职员，实行定期和不定期组织招考办法，由各市、区人事局统一发布招考公告，用人单位或其行政主管部门负责具体组织实施。



　　第十条　公开招考职员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其行政主管部门和市（区）人事局在办理聘用手续时予以复核。



　　第十一条　对具备以下条件之一的人员，经市（区）人事局审核确认后，可用特招方式聘用为职员：



　　（一）硕士以上学位人员；



　　（二）副高以上职称人员；



　　（三）受过省级以上奖励，具有中级以上职称人员；



　　（四）因保密需要不宜公开招考的人员；



　　（五）因专业特殊难以形成竞争的人员；

　　
　　（六）其它符合特殊条件人员。





第十二条　招聘单位领导岗位的人员，要按《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部管理权限，经任用机关批准，采取公开选拔、选聘等方式进行。




第四章　考试考核



　　第十三条　公开招考职员的考试，由各市、区人事局统筹安排，统一组织，也可委托用人单位或其行政主管部门组织实施。每年公开招考次数按实际需要确定。



　　第十四条　考试采用笔试、面试、专业测评等方式，主要是考察应聘者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的有关素质、技能。技术性较强的岗位，经市（区）人事局核准，可免以笔试，应聘人员直接进入面试。



　　第十五条　考试成绩应当公布，并在招考公告中规定期限。



　　第十六条　公开招考笔试完成后，招聘单位根据各市、区人事局划定的合格分数线，按分数高低排列，以1：3比例确定面试人员。



　　第十七条　面试可根据不同的岗位要求采取多种方式进行，对报考行政管理岗位的人员，可采取演讲答辩、无领导小组讨论、情景模拟等方式；对报考专业技术岗位的人员，采取专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式。



　　第十八条　面试结束后，招考单位根据笔试、面试的综合成绩，确定考核人选，并予以公布。



　　第十九条　考核由用人单位或其行政主管部门负责组织实施。考核内容主要是考察报考人的德、能、勤、绩以及对报考资格进行复查。



　　第二十条　拟聘用人员须进行身体检查，由用人单位统一组织到市、区级医院进行。需要复查的，须经市（区）人事局批准，并指定专人进行监督。



　　体检标准由市人事局汇同卫生局组织制定及公布。



　　第二十一条　拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不得聘用。空缺的招聘名额，采用公开招考方式招聘职员的，可由用人单位按成绩排名顺序依次递补或另行招考。



第五章　聘用程序



　　第二十二条　用人单位或其行政主管部门应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员名单。



　　第二十三条　通过公开招考方式聘用职员和领导岗位人员的，由用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报市（区）人事局审核备案后，办理聘用手续。



　　第二十四条　通过特招方式招聘职员的，按以下程序进行：



　　（一）由用人单位持特招书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》和相关证明材料报各市、区人事局核准。



　　（二）经核准后，由各市、区人事局发出特招通知书。



　　（三）用人单位或其行政主管部门对通知书所列人员进行测评、考核、体检。



　　（四）用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报各市、区人事局备案后，办理聘用手续。



　　第二十五条　招聘单位领导岗位人员，可通过选聘方式招聘，选聘按以下程序进行




　　（一）用人单位或其行政主管部门对符合选聘条件的人选进行考核、体检。



　　（二）由用人单位持书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》、《江门市事业单位职员聘用备案表》和干部任用机关同意等相关证明材料，报各市、区人事局审核备案。



　　（三）各市、区人事局批准或审核确认后，按管理权限办理聘用手续。



　　第二十六条　用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。聘用合同书经各市、区人事局鉴证后生效。执行合同中如有争议，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



　　新聘用的职员，由用人单位根据岗位需要及职员的实际情况决定是否实行试用期，对新参加和从事工作不满一年以上的新聘用职员，实行一年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的职员工作期满一年后年度考核不合格的，视其表现情况，可延长试用期或取消聘用资格。



　　第二十七条　各市、区人事局应当建立备选人员库，凡参加事业单位职员聘用考试笔试合格未被聘用的人员（考核不合格者除外）的资料，均进入备选人员库。备选人员的笔试成绩从资料入库之日起1年内有效。在非统一招考期间需聘用职员的事业单位，可到备选人员库按专业及1：3比例要求挑选，经面试、考核、体检合格后，择优录取，并按本办法办理聘用手续。



第六章　回避、监督与违纪处罚



　　第二十八条　受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。



　　招聘工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。



　　第二十九条　各级人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。



　　第三十条　用人单位或其行政主管部门不按编制限额、招考岗位规定的资格条件和招考程序聘用职员的，由各市、区人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由各市、区人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节轻重，依照有关规定追究责任。



　　对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。



　　第三十一条　报考人员对有关处理不服的，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。



第七章　附　则



　　第三十二条　本规定由江门市人事局负责解释。



　　第三十三条　本规定实施中有关的具体细则，由各市、区人事局另行制定并公布。



　　第三十四条　本规定自2004年10月1日起实施。


山东省济南市人民政府


济南市矿产资源管理办法

《济南市矿产资源管理办法》已经市人民政府第八十四次常务会议审议通过，现予发布，自1991年2月1日起施行。

市长 翟永
一九九一年一月十日


　　第一章 总 则
　　第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，促进我市经济建设的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》和国务院及省的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内勘查、开发利用矿产资源，必须遵守本办法。
　　第三条 矿产资源属国家所有。地表或地下矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或使用权的不同而改变。
　　第四条 对矿产资源实行有偿开采的原则。经批准在我市开采矿产资源的单位和个人，必须按国家及省、市的有关规定缴纳矿产资源税、矿产资源补偿费和矿产资源管理费。
　　第五条 济南市矿产资源管理局主管全市矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
　　各县（区）矿产资源管理部门负责本辖区内矿产资源勘查、开采的监督管理工作，业务上接受市矿产资源管理局的领导。
　　第六条 矿产资源管理部门应实行统一规划，统筹安排，合理开采，综合利用的方针，加强对各类矿山企业的管理、指导和监督，切实保障国营矿山企业的发展，积极扶持乡镇集体矿山企业的发展，严格限制个体采矿。

　　第二章 勘查管理
　　第七条 在本市勘查矿产资源的单位，必须按照国务院发布的《矿产资源勘查登记管理暂行办法》申请登记，领取勘查许可证。
　　第八条 国家计划项目的勘查，须在省级（含）以上地质矿产主管部门申请登记；国家计划以外项目的勘查，受省地质矿产局委托，在市矿产资源管理局申请登记。
　　第九条 已领取勘查许可证的单位，须在进入或撤出工作区前一个月内向市矿产资源管理局和所在县（区）矿产资源管理部门备案。勘查期间，须每半年向市矿产资源管理局报告一次进展情况；勘查结束时，须将有关地质资料报市矿产资源管理局备案。

　　第三章 开采管理
　　第十条 在本市开采矿产资源，必须按照国家和省、市有关规定申请登记，领取采矿许可证。
　　矿山企业的采矿权受法律保护，任何单位或个人不得进入已取得采矿权的矿山企业范围内采矿。
　　采矿权不得买卖、出租、转让或用作抵押。
　　第十一条 国营矿山企业开采矿产资源须按国务院发布的《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》申请登记，领取采矿许可证，并向市和所在县（区）矿产资源管理部门备案。
　　第十二条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源，须按《山东省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》申请登记，领取采矿许可证。
　　第十三条 村办集体矿山企业和个体采矿者，只限于开采零星分散矿产资源，采矿申请由乡、镇人民政府审查，经县（区）有关主管部门审批，县（区）矿产资源管理部门复核，颁发采矿许可证，报市矿产资源管理局备案。
　　个人自用的砂、石、粘土等普通建筑材料，按村民委员会指定地点和规定的数量开采，可不领取采矿许可证。
　　第十四条 在本市开采矿产资源，必须使用山东省地质矿产局统一制印的采矿许可证，禁止任何单位和个人擅自印制、伪造采矿许可证。
　　第十五条 矿山企业开采矿产资源应具备下列条件：
　　（一）矿产储量已经探明并具备地质资料；
　　（二）有合理的开采设计和计划；
　　（三）有相应的生产技术条件；
　　（四）有切实可行的安全和环境保护措施，
　　（五）有明确的矿界和采矿范围。
　　第十六条 矿山企业的矿区范围经批准后，按以下权限予以公告：
　　（一）国营、乡镇集体矿山企业的矿区范围由县（区）人民政府公告；
　　（二）村办集体矿山企业和个体采矿者的矿区范围由乡（镇）人民政府公告。
　　县（区）、乡（镇）人民政府应在接到矿山企业和个人的呈请报告后一个月内予以公告。
　　第十七条 本市下列地区，未经论证和有关主管部门批准，禁止开采矿产资源：
　　（一）港口、机场、国防工程设施附近规定的范围以内；
　　（二）重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近规定的范围以内；
　　（三）铁路、重要公路以及重要河流、堤坝两侧规定的范围以内；
　　（四）国家划定的自然保护区，风景名胜、文物古迹保护地区以及开采后可能破坏城市容貌的地区；
　　（五）居民集中住宅区及爆破开采可能危及人民生命财产安全的地区；
　　（六）有关法律、法规和城市总体规划规定禁止开采的其他地区。
　　第十八条 本市下列地区，未经矿产资源管理部门批准，禁止集体矿山企业和村办、个体采矿者采矿：
　　（一）国家规划建设的矿区；
　　（二）国营矿山企业已开采的矿区；
　　（三）列入国家规划正在进行勘查的矿区；
　　（四）对国民经济具有重要价值的矿区。
　　第十九条 本市下列矿产资源禁止村办集体矿山企业及个人开采：
　　（一）煤炭；
　　（二）耐火粘土；
　　（三）“济南青”、“柳埠红”等名贵花岗石；
　　（四）法律、法规规定不允许个人开采的矿产资源。

　　第五章 监督管理
　　第二十条 各矿业主管部门应对本行业矿产资源的开发进行统筹规划，制定合理的开发利用与保护措施；组织、指导矿山企业进行采矿登记，建立健全矿山地测机构；会同矿产资源管理部门调处采矿权属纠纷。
　　第二十一条 矿山企业和个体采矿者必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、园林管理、水利管理、林业管理、文物管理等规定；在城市规划区内采矿还必须遵守《济南市城市规划管理办法》的有关规定，并接受有关部门的监督管理。
　　第二十二条 乡镇（含）以上矿山企业必须建立矿山地测机构；村办集体矿山企业及个体采矿者应确定专人负责地测工作。
　　第二十三条 矿山企业和个体采矿者领取采矿许可证后应抓紧施工，无正当理由半年不施工的，由发证机关收回采矿许可证。
　　第二十四条 矿山企业和个体采矿者，有下列情形之一的，须经有关主管部门批准，向原登记发证机关办理变更手续，换领采矿许可证：
　　（一）矿区或采矿范围变更的；
　　（二）矿山企业名称变更的；
　　（三）开采矿种或开采方式变更的。
　　第二十五条 矿山企业需要延长采矿期限的，应在采矿许可证有效期满前三个月内到原登记机关办理延期手续。
　　第二十六条 矿山企业和个体采矿者，在采选主要矿产资源的同时，须对具有工业价值的共生、伴生矿产资源综合开采和回收利用，对暂时不能开采或采出后暂时不能综合回收利用的，必须采取保护措施，防止损失破坏和污染环境。
　　第二十七条 矿山企业扣个体采矿者，必须珍惜和保护矿产资源，不断提高开采回采率。选矿回收率，降低矿石贫化率，严禁乱采滥挖，采富弃贫。采易弃难等破坏性开采。
　　在地上开采矿产资源的，开采后须按有关规定恢复地貌或者复垦。
　　第二十八条 矿山闭坑或停采时，国营矿山企业须提前一年，乡镇集体矿山企业提前三个月，个体采矿者提前一个月向原发证机关提出书面报告，经审查批准后，方可闭坑或停采，并交回采矿许可证。
　　第二十九条 国家及省、市统一收购的矿产品，必须按有关规定缴售，不得擅自销售或收购。
　　第三十条 销售矿产品，必须使用市税务部门统一印制的矿产品销售专用发票。
　　第三十一条 各级矿管人员应秉公执法，不得滥用职权、谋取私利，不得从事矿产品经营活动。

　　第五章 法律责任
　　第三十二条 违反本办法第七条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期补办登记手续，可并处三万元以下的罚款。
　　第三十三条 违反本办法第十条规定的，由矿产资源管理部门责令停止开采，赔偿损失，没收已采出的矿产品和违法所得，并可处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第三十四条 违反本办法第十四条规定的，由矿产资源管理部门没收违法制品和违法所得，并处三万元以下的罚款。
　　第三十五条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由矿产资源管理部门会同有关部门没收采出的矿产品，责令其恢复原貌，赔偿经济损失，并按所采出矿产品价值的1一2倍处以罚款。
　　第三十六条 违反本办法第二十四条规定的，由矿产资源管理部门给予警告，限期办理变更登记手续，没收违法采出的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十的罚款，情节严重的，由发证机关吊销采矿许可证。
　　第三十七条 违反本办法第二十六条、第二十七条规定的，由矿产资源管理部门责令赔偿损失，并处损失价值百分之五十的罚款，情节严重者由发证机关吊销采矿许可证，由工商管理部门吊销营业执照，直至追究刑事责任。
　　第三十八条 违反本办法第二十八条规定，不按规定期限办理矿山停采或闭坑手续的，按原开采期间销售收入最高年份的数额收取矿产资源补偿费，直至办理停采闭坑手续为止。
　　第三十九条 违反本办法第二十九条规定的，由矿产资源管理部门没收矿产品和违法所得，并处以违法所得百分之三十以下的罚款。
　　第四十条 违反本办法第三十条规定的，由矿产资源管理部门会同税务部门没收违法销售的矿产品，并处该矿产品价值百分之三十以下的罚款。
　　第四十一条 矿管工作人员在执行本办法过程中，滥用职权、徇私舞弊、不按规定收缴或者隐匿、挪用矿产资源补偿费和管理费的，由其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第四十三条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附则
　　第四十四条 本办法由济南市矿产资源管理局负责解释。
　　第四十五条 本办法自一九九一年二月一日起施行。