财政部 农业部


财政部、农业部关于印发《商品瘦肉型猪基地补助费使用管理办法》的通知
1996年6月6日，财政部、农业部

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农牧（农业、畜牧）厅（局）：
自1986年以来，全国商品瘦肉型猪基地建设，在财政部门的大力支持和农牧部门的积极努力下，得到了迅速发展，并为推动全国生猪生产的发展，丰富城镇居民的“菜篮子”，保障市场副食品供应发挥了重要作用。为了进一步加强商品瘦肉型猪基地补助费的使用管理，保证基地建设“九五”期间再上新台阶，财政部和农业部联合制定了《商品瘦肉型猪基地补助费使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：商品瘦肉型猪基地补助费使用管理办法

一、总 则
第一条 为了进一步加强商品瘦肉型猪基地补助费的使用管理，提高基地建设质量和效益，特制定本办法。
第二条 商品瘦肉型猪基地补助费（以下简称“补助费”）是中央财政支持商品瘦肉型猪生产的专项资金，必须专款专用。
第三条 基地建设应以市场为导向，以科技进步为动力，以提高全国商品瘦肉型猪生产水平和供应水平为目的。

二、资金使用范围
第四条 补助费主要用于生猪主产区商品瘦肉型猪基地良种繁育体系和综合服务体系等方面的支出。包括购置种猪，完善种猪场、配种站、供精站、测定站，技术推广，疫病防治，小型饲料加工和供应，以及产后服务体系建设等补助性支出。
第五条 补助费不得用于机构、人员经费以及其他与基地建设无关的基本建设支出。

三、资金管理方式
第六条 补助费实行项目管理，各级畜牧行政机关要充分发挥业务主管部门的作用，制定目标管理责任制，使资金发挥最大效益；财政部门要对资金进行监督管理。
第七条 商品瘦肉型猪基地资金的筹集应坚持地方自筹为主，中央适当补助的原则，各级地方财政要安排相应的配套资金。中央、省、地县的资金比例不低于1∶1∶1。

四、基地选择的原则和条件
第八条 基地建设将根据全国生猪生产的区域特点，布局主要集中在生猪主产区和生产新区，适当兼顾大中城市郊区和大型工矿区，选择当地政府对商品瘦肉型猪生产重视，群众养猪积极性高，具备较好的基础设施和服务体系的县（或市、区等县级行政区，下同），并分为新建和续建基地。
第九条 申请新建基地的县应具备以下条件：
1．生猪出栏率不低于全国平均出栏率；
2．年生猪出栏南方达到40万头、北方25万头；或按农业人口计算，人均出栏猪0．5头以上；
3．外调生猪（指调出本县的生猪，下同）占出栏生猪的百分比不低于40％。
第十条 申请续建基地的县应具备以下条件：
1．必须通过省级验收，验收标准要严格执行“全国商品瘦肉型猪基地县验收标准”的要求；
2．生猪出栏率不低于全国基地县平均出栏率；
3．年生猪出栏南方达到45万头、北方30万头；或按农业人口计算，人均出栏猪0．7头以上；
4．外调生猪占出栏生猪的百分比不低于50％。

五、基地的报批程序及要求
第十一条 申请基地的县首先由畜牧部门进行项目论证认可，并商同级财政部门后联合向省级畜牧部门、财政部门提出项目建议书。项目建议书包含以下内容：
1．基本情况：本地自然概况、农牧业生产情况、农业人口人均养猪头数、外调商品猪数量（如有外贸出口应另注明）、畜牧兽医服务体系情况、畜产品加工、流通等与基地建设有关的情况，同时填制“申报商品瘦肉型猪基地县基本情况表”。
2．基地建设的内容及资金需求计划，资金筹措方案。
3．预期效益分析，包括社会效益和经济效益。
4．基地建成后将完成或达到的指标，包括农业人口人均出栏猪数量、生猪全年出栏、年末存栏、出栏率、猪肉产量、年外调猪数量等。
第十二条 项目建设书经省级畜牧主管部门和财政部门审查合格后，联合上报财政部、农业部。
第十三条 项目建议书经农业部、财政部共同审查、确定后，由财政部下达项目经费至各省（自治区、直辖市及计划单列市）财政厅（局），并抄送农牧（农业、畜牧）厅（局）。

六、基地的检查、验收和管理
第十四条 基地建成后，由基地县向省级畜牧主管部门提出验收申请，省级畜牧主管部门根据农业部、财政部颁发的“全国商品瘦肉型猪基地县验收标准”，会同省级财政部门一起组织管理人员和技术专家进行验收，并将验收结果及有关情况进行总结。
第十五条 各省级财政部门、畜牧主管部门每年2月28日之前应将“申报商品瘦肉型猪基地县基本情况表”、“商品瘦肉型猪基地建设情况统计表”和总结材料、项目建议书同时上报财政部、农业部。
第十六条 农业部将会同财政部不定期地对基地县进行抽查，对不合格的，取消其基地县称号。

七、附 则
第十七条 本办法由财政部、农业部负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起执行。



山东省人大常委会


济南市名泉保护管理办法
山东省人大常委会


（1997年5月29日济南市第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）

办法
第一条 为加强对名泉的保护和管理，保持泉城特色，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内名泉泉池及其人文景观的保护管理。
第三条 本办法所指名泉，包括本市行政区域内的古名泉和新发现并经市人民政府命名的天然泉。
本办法所指人文景观，包括名泉的铭碑、题记及其相关的建（构）筑物。
第四条 市园林管理局主管本市名泉管理工作，并具体负责市区范围内名泉的保护管理。县（市）园林管理部门负责本辖区内名泉的保护管理。
规划、城建、环境保护、公用事业、文物管理等部门应当按照各自职责，协助名泉管理部门做好名泉保护工作。
第五条 任何单位和个人都有保护名泉的义条；对破坏名泉的行为，有权进行劝阻、制止、检举和控告。
第六条 名泉管理部门应当对名泉进行调查、登记、鉴定、建档和设立标志，并组织有关部门对名泉进行科学研究。
第七条 名泉属于国家所有。名泉维护按照以下分工负责：
（一）风景名胜区、公园内的，由风景名胜区或公园管理机构负责；
（二）单位院内的，由所在单位负责；
（三）居（村）民院内的，由居（村）民委员会指定专人负责；
（四）其他范围内的，由市、县（市）名泉管理部门指定有关单位或个人负责。
名泉管理部门应当与前款规定的名泉维护单位和个人，签订名泉保护管理责任书，落实保护管理责任制。
第八条 市、县（市）人民政府应当编制名泉保护规划，并纳入城市总体规划。
规划管理部门应当会同名泉管理部门依据城市总体规划和历史文化名城保护规划，划定名泉保护规划控制区，编制名泉保护专业规划，报同级人民政府批准公布实施。
县（市）的名泉保护专业规划按照规定程序报批后，报市名泉管理部门备案。
对已批准的名泉保护专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，须经原批准机关批准。
第九条 在名泉保护规划控制区内，禁止开凿新井；对现有水井，由市、县（市）人民政府作出规划，统筹安排，实行限量开采并逐步封闭。
第十条 在名泉保护规划控制区内，禁止建设有碍名泉风貌和可能造成泉系阻淤的建（构）筑物。
在名泉保护规划控制区内，新建、改建、扩建工程项目，规划管理部门在审批工程设计方案时，应当通知名泉管理部门参加审查；建设深基础工程项目应当严格控制，确需建设的，建设单位必须进行专项地质勘探，并委托规划管理部门认可的专家组织进行预防泉系淤的可行性论证，经
论证可能造成泉系阻淤的，规划管理部门不予办理审批手续。
第十一条 名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，建设单位应当对施工现场及其毗邻的名泉采取相应的保护措施，并报经名泉管理部门查验合格后方可施工。工程竣工，建设单位必须于竣工验收合格后十日内恢复名泉原貌。
第十二条 禁止填埋、圈占和损毁名泉。
第十三条 禁止在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾。
第十四条 对已被填埋、占压、损毁、污染的名泉，市、县（市）人民政府应当组织名泉管理等有关部门进行修复，在本办法实施后三年内修复完毕。确实不能修复的，应当在名泉原址附近设立碑记。
第十五条 在建设施工中，任何单位和个人发现新的天然泉，应当立即报告当地名泉管理部门，不得损毁。
名泉管理部门应当会同规划管理部门对新发现的天然泉及时组织论证鉴定。对确有观赏、文化、科研、利用价值的，采取相应的保护措施，并按规定程序报市人民政府命名。
第十六条 每年九月份为名泉保护月。在名泉保护月，集中开展名泉保护的宣传、教育、检查、督办等项工作。
第十七条 名泉保护管理经费由市、县（市）人民政府从城市建设维护费中拨付，专款专用。
第十八条 对模范遵守本办法、保护管理名泉做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）人民政府给予表彰、奖励。
第十九条 违反本办法有下列情形之一的，由市、县（市）名泉管理部门责令其停止违法行为，限期恢复名泉原状，造成损失的责令其赔偿，并按照下列规定予以罚款：
（一）名泉保护规划控制区内的建设项目施工前，对施工现场及其毗邻的名泉，未采取保护措施或保护措施未经查验合格擅自施工的以及工程竣工后未按规定恢复名泉原貌的，处以五千元至三万元罚款；
（二）在建设施工中对发现的新天然泉擅自损毁的，处以五千元至三万元罚款；
（三）填埋、圈占、损毁名泉或改变名泉原状的，处以一万元至五万元罚款。
第二十条 在泉池内游泳、洗刷衣物，向泉池内排放污水、污物和倾倒垃圾的，由名泉管理部门责令其停止违法行为，并处以二十元至五百元罚款。
第二十一条 违反本办法依照规划、城建、环境保护、文物管理等法律、法规应当予以处罚的，由有关部门依法处罚，但不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十二条 违反本办法应当依法给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对当事人进行行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定办理。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上级行政机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民
法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 名泉管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1997年6月6日